暖心驿站不只是“歇脚地”

□ 我身边的变化

□ 本报记者 张守坤

漫画/李晓军

8月29日下午3点左右，《法治日报》记者来到位于天津市红桥区的“骑享家”工会暖心驿站。屋内，快递员张先生正在给手机充电，同时稍作休息。还有两名外卖员也在这里歇脚。

这是一栋二层小楼，功能齐全：驿站院子里，有一排电动车换电柜与充电车棚；房间内有共享充电宝、微波炉、急救药箱、饮水机、折叠床，还有阅读区，在楼梯拐角处安置有工具箱，可以给交通工具进行简单的维修；二楼有单独的会客区，墙上挂满了新就业群体工作现场照片。

据了解，红桥区丁字沽街道“骑享家”工会驿站自2025年6月正式投用以来，日均服务户外劳动者近70人次，从“我们提供什么”到“他们需要什么就配备什么”，精准匹配新就业群体需求。

贴心的驿站服务、温暖的城市关怀，正在全国多地落地生根、遍地开花。2026年2月，中华全国总工会发布开展工会维权服务新就业形态劳动者专项行动总体方案，提出“提质增效工会驿站”“发挥好‘职工之家’App作用，广泛开展工会精准服务”等十项工作举措。根据2025年12月《国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告》，全国已建成工会驿站18万个、货车司机之家2187个，较好地解决了劳动者“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等现实问题。

持续优化服务

8月28日下午4点，大雨初歇，记者到访北京市朝阳区“劲松心动街链链驿站”。驿站外划定专属骑手停车区，标线清晰、标识完善，可以同时容纳上百辆电动自行车有序停放。入口处醒目悬挂“北京工会暖心驿站”徽标，配套运营满意度调研二维码，常态化收集使用者意见建议，持续优化服务体验。

这座占地面积约500平方米的驿站，由城市闲置零散空间改造而成，科学划分休闲区、读书角、会客议事区等功能区域，应急药箱、充电设备、微波炉、饮水机等基础便民设施一应俱全。除基础休憩服务外，驿站持续拓展服务维度，常态化开展免费理发、健康义诊、旧物捐赠、生日关爱、金融咨询、趣味赛事等特色活动，全方位暖心赋能新就业群体。

驿站创新推行“双站长”运营模式，由社区党委副书记担任治理站长、美团站点负责人担任联络站长，实现全天候值守、全时段响应群众需求。目前朝阳区11家投用的“链链驿站”已全部接入“友好朝阳”小程序，新就业群体可一键导航、就近休憩，便捷享受暖心服务。

记者查阅公开资料了解到，全国多地聚焦新就业群体需求，持续升级驿站服务功能。

在江苏省张家港市，冶金园（锦丰镇）联兴社区“五月拾光屋”驿站于2026年6月下旬正式启用。驿站除了有饮水歇脚、避暑取暖、阅读充电等常见功能外，还将有特长与爱好的新就业群体聚集起来，组建了摄影、绘画、书法、唱歌、乐器、运动六大社团，同时定期推出交通安全法规培训、急救知识演练等赋能课程，覆盖骑手工作与生活的方方面面。

浙江省杭州市钱塘区前进街道，聚焦长途奔波的货车司机群体，政企联动的“货车司机之家”应运而生。这里不仅配备了齐全的休息设施，更整合健康义诊、安全教育、法律咨询等常态化服务，将一个个运输节点转化为汇聚关爱与资源的“红色港湾”。

“驿站不仅是给了我们一个歇脚的地方，而且让我们感受到，这座城市看得见我们的奔波，这就是实实在在的城市温度。”受访外卖骑手的真切感言，道出了无数新就业群体的心声。短暂休整、为手机和电动自行车充足电量后，他们再次奔赴街巷，接续守护城市运转。

参与城市共治

遍地开花的暖心驿站，离不开国家层面的政策引领与制度赋能。

2021年7月，人力资源和社会保障部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》提出，加快城市综合服务网点建设，推动在新就业形态劳动者集中居住区、商业区设置临时休息场所，解决停车、充电、饮水、如厕等难题，为新就业形态劳动者提供工作生活便利。

2025年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》提出，加强党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、工会驿站、青年之家、妇女之家、司机之家等统筹使用和运行维护管理，完善服务网络。

记者注意到，以驿站为纽带，新就业群体逐步摆脱“城市过客”身份，主动加入基层治理工作，成为基层治理的新生力量。

2026年6月30日凌晨，湖北省武汉市江夏区外卖骑手陈某在送餐途中发生交通事故受伤，车辆受损，事故责任认定陈某负次要责任。责任划分清晰，但主责方却迟迟不予赔偿。

无奈之下，陈某向同为外卖骑手的“法律明白人”——“红骑侠”志愿服务队发起人刘涛求助。在刘涛的指引下，陈某找到了江夏区法律援助中心。中心启动新就业群体“绿色通道”，当日受理、当日审批，并指派律师承办此案，依法帮助陈某维权。

这是江夏区推动新就业群体从“受助者”向“治理合伙人”转变的生动缩影。江夏区司法局创新推行阵地融新、队伍聚新、机制暖新、治理护新、普法润新“五位一体”工作法，通过打造援“新”驿站、设立法律援助联络点等，将像刘涛一样的骑手骨干培养成基层法治的“流动哨兵”和“调解能手”，引导他们参与矛盾纠纷的源头排查与化解，持续夯实基层治理底盘。如今，江夏区“红骑侠”志愿服务队已发展到230人。志愿服务队成立近4年来，累计发现并协助解决各类安全隐患、民生问题2700余件。

长期关注新就业群体并进行过相关调研的中国劳动关系学院讲师李静表示，新就业群体常年穿梭城市街巷，具备流动范围广、点位覆盖全、响应速度快的独特优势，能够及时发现常规巡查、普通市民难以察觉的细微问题，大幅缩短问题处置周期，有效提升基层治理精细化、高效化水平。

长期关注新就业群体劳动权益保障问题的瀛和律师事务所高级合伙人倪娜认为，《关于加强新就业群体服务管理的意见》等相关政策明确鼓励新就业群体发挥职业优势、参与基层治理，这一导向让新就业群体从“被管理者”“被服务者”转变为城市治理共同体的重要一员，极大增强了群体的身份认同与价值获得感，具有深远意义。

提升长效保障

记者采访了解到，部分暖心驿站存在“重建设、轻运营”的短板，陷入“建而不用、用而不长、用而不优”的困境，资源闲置、服务流于形式等问题凸显。应怎样提高驿站实际使用率、避免空置？

《法治日报》律师专家库成员、江苏万谋律师事务所主任上官丙权建议，应构建“政企社协同”长效运维体系。由政府搭建平台、建立运营企业资源库，探索驿站微利可持续运营模式，社区落实属地监管责任，多方联动保障驿站常态长效运转。同时建立动态精准服务机制，依托外卖平台轨迹大数据绘制人流热力图，精准选址布局驿站；建立需求反向配送机制，围绕换电、热饭、子女托管等需求，动态优化设施配置、更新服务内容，杜绝“千站一面”。

上官丙权还提到，应建立科学化评估与激励机制。搭建“问题发现—上报处置—反馈复盘”完整治理闭环，安排专人对接新就业群体反映的线索，快速审核、高效处置。同时推行“文明积分”激励模式，对参与志愿服务、基层治理的新就业群体给予积分奖励，积分可兑换物资、抵扣服务，也可作为评优表彰依据，充分满足其社会认可的心理需求。

李静建议，推行共建共享自治模式。组织辖区新就业群体轮流参与驿站卫生清洁、日常值守，吸纳行业专业人才参与设施维护、系统运维，强化群体参与感与归属感，形成自我管理、自我服务、自我赋能的良性循环。

在倪娜看来，针对闲置空间改造后的驿站存在产权隐患，需规范场地合作流程，签订书面使用或委托运营协议，明确使用期限、租金标准、维修责任、退出机制等核心条款，从制度层面规避产权纠纷、驿站停运等问题，筑牢驿站长效运营的制度根基。