做强有形覆盖 做实有效治理

□ 深化综治中心规范化建设

□ 本报记者 刘玉璟 郭君怡

“以前小区车位紧张，车辆乱停乱放，堵得寸步难行。”曾经，说起小区停车乱象，内蒙古自治区包头市石拐区居民郭大爷连连摇头。

石拐区大发街道综治中心收到群众反映后，立即启动“民呼必应”处置机制，统筹社区、物业、城管等多方力量现场踏勘、联合研判，科学规划增设停车位，同步组织网格员、志愿者开展文明停车常态化劝导。

如今，小区停车秩序全面规范，道路通畅了，群众的心气也顺了，“停车难、出行堵”问题被彻底解决。这不仅是包头市基层治理提质、民生服务升温的生动缩影，更是该市以综治现代化构建基层社会治理新格局的真实写照。

包头市委政法委副书记刘辉近日接受《法治日报》记者采访时介绍，2026年以来，包头市各级综治中心深入践行新时代“枫桥经验”，坚持以规范化筑基、实战化提质、智治化赋能为主线，系统重塑市、县、乡三级综治运行体系，推动基层社会治理做强有形覆盖、做实有效治理。

阵地“标准化”

队伍“专业化”

包头市坚持系统思维、顶层发力，全面推进综治阵地标准化、运行制度化、队伍专业化建设，持续夯实基层治理软硬件支撑。

今年，包头市综治中心科学谋划全年治理任务，出台《2026年全市社会治安综合治理中心工作要点》，细化梳理36项重点举措，建立清单化推进、台账化管理、闭环式落实工作机制，通过多轮次市、县、乡联动调度，推动各项治理任务层层落地、见底见效。

包头市综治中心主任赵丰涛告诉记者，包头市精准对标上级有关综治中心规范化建设标准，分别制定县级58条、乡级62条验收细则，组建专项督导组对全市96个三级综治中心开展全覆盖、沉浸式实地核验，逐项查摆阵地布局、功能设置、硬件配套、人员在岗、实体运行等突出问题，倒逼县、乡两级综治阵地全面提档升级，实现阵地建设标准化、机构运行实体化、日常工作常态化。

“此次培训让我获益匪浅，通过观摩和交流，我学到许多联动调处的实操办法，对于三级综治中心的职能定位、数字化基层治理等都有了更深理解。”近日，全市综治中心队伍业务能力提升专题培训班结束后，石拐区吉忽伦图苏木政法委员柳阳说道。

针对基层综治工作专业不强、联动不足、研判不精等共性短板，包头市构建市级示范培训、县级全覆盖轮训、乡镇实操练兵三级培训体系，围绕政法政策解读、多部门联动赋能、矛盾纠纷精准调处、信息化系统实战应用等重点内容，组织骨干赴自治区观摩实训、开展业务比武练兵。

今年以来，全市三级综治中心累计开展专题培训216场，实现入驻部门、政法力量、网格员全员覆盖，基层综治队伍依法治理、源头治理、综合治理能力得到全面提升。

处置“全链条”

矛盾“就地解”

夏季是涉农纠纷高发期。6月12日，达尔罕茂明安联合旗承包户吴某在组织农机进行“全封闭”除草剂喷洒作业时，突遇风向转变，药雾随风飘散，殃及相邻地块。尽管承包方紧急采取了补救措施，但受损村民担心影响秋收产量，对补救措施并不买账，要求“必须赔钱”。

达茂旗综治中心主任陈宇峰立刻带领骨干调解员张红刚、法官赵辉直奔村委会。面对情绪激动的村民和急于恢复生产的承包方，调解组通过“实地查看、法理并重、当场兑现”三步工作法，仅用两个小时便促成案结事了。

为了让村民吃下“定心丸”，调解组坚持“调解一案、兑现一案”，促成双方达成一致：涉及受损的9户村民，由承包方进行一次性赔偿，同时，调解协议特别注明“赔偿后，该事一次性处理，再无任何争议”。随着承包方通过手机微信转账，赔偿款当场全额转入9户村民的账户，村民紧锁的眉头终于舒展开来，承包方也如释重负，得以安心投入后续生产。

近年来，包头市各级综治中心坚持以人民为中心，聚焦群众诉求“入口、分流、处置、督办、收尾”全链条，构建全域覆盖、权责清晰、高效协同、依法兜底的实战化运行体系。

依托三级综治联动体系，包头市有效统筹审判、司法行政、信访、公安等入驻职能力量，建立精准分流、归口办理、联动处置、限时办结工作机制，推动各类矛盾纠纷依规化解、定分止争。

今年以来，全市三级综治中心累计受理各类矛盾纠纷21999件、成功化解19913件，化解率达90.51%。

此外，为持续夯实基层末端治理，包头市因地制宜培育特色品牌调解室，进一步建强网格一线调解力量，依托网格化巡查体系实现矛盾随时发现、就地处置、动态清零。

在稀土高新区民馨路街道，84岁的老党员李西芬是远近闻名的“大忙人”。这位拥有40余年党龄的自治区助人为乐道德模范，扎根社区志愿服务60余载，如今，当地成立了以他名字命名的“李西芬说事点”，他也成为辖区群众最信赖的“贴心人”“和事佬”。

数据“跑起来”

治理“活起来”

居民邻里纠纷快速调处、安全隐患即时排查清零、重点人群服务精准落地……如今，在昆都仑区，基层社会治理正因数字化转型变得更高效、更精准、更暖心。

据昆都仑区综治中心负责人刘卓鑫介绍，该中心以综治和网格化信息系统为引擎，创新建立“网格员采集—系统校验—街道审核—中心抽检”四级数据质控体系，全程严把数据关口，有效杜绝“僵尸数据”与“碎片信息”，确保每条数据可追溯、可应用，推动治理模式从“粗放应对”向“精准智治”深度转型。

据了解，立足科技增效，包头市综治中心深度依托三级综治网格化信息平台，以数字化赋能基层治理现代化。全市建立常态化系统实训、定期考核、动态督导机制，通过常态化练兵，推动市、县、乡、村、网格五级工作人员全面实现从“会用”到“善用、活用、精用”，让信息化系统真正成为基层治理的“工具箱”“指挥棒”，推动基层治理由“经验驱动”向数据驱动、精准预判、智能防控转型升级。

目前，全市系统累计归集人口、特殊群体、房屋、组织机构等各类基础信息326.7万余条，网格巡查走访129.5万余次，实现辖区治理底数精准掌握、动态更新，为精细化治理夯实数据底座。

同时，全市严格落实数据规范化建设要求，全面推行矛盾纠纷“一案一码”全流程线上闭环管理，实现诉求受理、分流签收、处置推进、结果反馈全程留痕、全程可溯。为充分释放大数据预警研判价值，包头市坚持以数据看态势、以研判防风险、以分析补短板，实现风险前置预判、隐患源头清零、问题靶向治理。

从“堵心路”到“顺心道”，从“被动应”到“主动治”，社会治理新格局在这座草原钢城日渐清晰。当规范化的基石愈发牢固，实战化的成效历久弥新，智能化的触角不断延伸，包头正在数字赋能与温情服务中，打造新时代基层善治的包头样本。