倡导践行真正多边主义 深化全球公共安全合作

□ 本报记者 张晨

“我们论坛既有全球南方国家和地区的声音，也有全球北方国家和地区的声音。很多参会代表跟我讲，来这里像去联合国开大会一样。”9月10日，在全球公共安全合作论坛（连云港）2026年大会新闻发布会上，全球公共安全合作论坛（连云港）大会主席曾伟雄介绍说，“本届大会吸引了来自139个国家和地区、国际组织的2100多名代表参加，参会嘉宾地域代表性更强，涉及领域更多，高级别参会嘉宾增多，决策层汇聚到此，才有可能实现共同愿景。”

潮起海州湾

“合作，几乎是每一位嘉宾、每一场讨论都会提到的词。这不是口号，而是大家已经认识到，面临日益复杂的全球性威胁，独善其身是不可能的，单打独斗是行不通的。”曾伟雄说。

如今，恐怖主义、网络犯罪、跨国有组织犯罪等全球性安全问题交织叠加。“旧的公共安全问题和新的公共安全问题交织在一起。中国在引领全球治理变革方面体现了大国担当，我们要把中国好的经验分享出去，向全球提供公共产品。”曾伟雄介绍说，大家认为当前全球公共安全存在治理“洼地”，需要更加有效的治理，论坛将在凝聚合作共识、推动务实合作等方面发挥积极作用。

大会着眼于构建可复制、可推广、可持续的公共安全治理产品体系，发布了《全球公共安全指数报告（2025-2026）》，新增社会稳定领域的专题研究，衡量公共安全的手段进一步丰富，覆盖62个对象国，涵盖全球82.73%的人口、75.22%的陆地面积和87.47%的经济总量，数据覆盖更广，代表性更强；发布了《全球公共安全合作论坛（连云港）年度报告（2025-2026）》，全景式展现了论坛过去一年的工作成效。

根据报告，全球公共安全指数较2025年有所提升，平均得分自71.49分上升为72.56分。中国、新加坡、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、韩国、挪威、沙特阿拉伯、土库曼斯坦、阿联酋等10个国家得分在80分以上，另有28个国家得分在70分至79分之间，其余24个国家得分均在70分以下。

从具体指标来看，全球公共安全指数包括社会治安、反恐怖主义、网络安全、道路交通安全四个维度，其中中国社会治安得分为91.45分，反恐怖主义得分为91.11分，网络安全得分为70.05分，道路交通安全得分为85.69分。

值得关注的是，从整体情况看，大部分国家的社会治安安全指数得分较高，62个国家社会治安维度平均分为74.15分，但网络安全指数普遍得分最低，平均分仅为64.76分。一些欧洲国家如德国、匈牙利、意大利网络安全指数得分在60分至70分徘徊，乌兹别克斯坦和白俄罗斯占据网络安全指数得分前列，但也均未超过80分。

报告称，全球整体社会治安状况水平略降，网络安全状况水平下滑明显，全球人工智能安全风险及网络犯罪成为持续挑战，美国、中国、印度、英国聚集了绝大部分人工智能安全风险事件与网络犯罪事件，伴随人工智能技术发展产生的新型安全威胁，已成为各国不容忽视的系统性挑战。

行动见真章

“本届大会最突出的成果之一，是在推动打击电信网络诈骗国际执法合作方面取得重大进展。今天上午，中国公安部在连云港举办国际打击电信网络诈骗联盟成立大会，46个国家参与共建联盟。该联盟由中国政府倡议建立，是以有效应对跨国电信网络诈骗犯罪及关联犯罪为核心职能，由各国执法部门广泛参与，具有一定行动协调能力的专业性政府间国际组织。”曾伟雄表示，该联盟秉承共商共建共享原则，最大限度凝聚各方共识和合力，推动构建合作共赢、务实高效的打击跨国电诈犯罪格局，充分体现了中国打击跨国电诈犯罪的决心和行动力，也为合作打击其他跨国犯罪提供了标杆，受到国际社会广泛赞誉。

除主论坛外，大会还举办了移民管理合作、国际禁毒合作、国际反恐合作、网络安全、公共安全科技装备、国际警察教育合作、旅游安全和国际安保服务等8个分论坛。主论坛和分论坛形成“1+8”的科学矩阵，总分结合、各有侧重、相互呼应，为全方位开展对话交流开辟了广阔空间。

8个公共安全领域分论坛分别发布了相关成果文件。围绕大会主题，8个分论坛与会嘉宾聚焦当前国际社会关注的重大公共安全问题和执法安全国际合作的迫切需求，集中探讨合作解决新形势下全球公共安全领域的突出问题，形成了《区域移民政策动态报告》《全球反恐伙伴行动计划暨国际反恐合作倡议（2026）》《生成式人工智能安全风险检测评估探索与实践蓝皮书》《公共安全标准化合作倡议》《国际警察教育年度报告》等多项成果。

寰宇共安澜

发布会上，曾伟雄用4个高频词概括本届大会的“温度与力量”：合作、互信、行动、共赢。他说，大家越来越认识到，没有信任，合作就无从谈起；不再满足于纸面共识，而是更注重落地实施；安全不是“零和游戏”，而是共同利益，只有坚持人类命运共同体理念，才能铺就长远共赢之路。这4个词，不仅是本届大会成果标签，更是未来的行动原则。

“全球公共安全合作论坛（连云港）源于中国，属于世界。”曾伟雄表示，举办论坛最直接的考虑，就是从全人类福祉出发，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，聚焦全球公共安全领域治理难题，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持共商共建共享原则，走团结之道、合作之道，为各方提供共研形势、共商对策、共创未来的多边对话交流平台，为全球公共安全治理贡献中国智慧、中国方案。

“通过本届大会，论坛向世界传递更加明确的信号：互相支持、团结合作才是解决全球公共安全问题的正确路径，才能为不确定的世界注入更多稳定性。”曾伟雄表示，论坛将一张蓝图绘到底，无论风云变幻，始终倡导践行真正的多边主义，致力于为深化全球公共安全合作打造开放包容的对话合作平台。

本报连云港（江苏）9月10日电