人人受到消防教育 个个掌握消防技能

□ 本报记者 蒋起东

近日，国家消防救援局举行新闻发布会，解读由国家消防救援局、中央社会工作部、中华全国总工会、教育部、民政部、人力资源和社会保障部、文化和旅游部等七部门联合印发的《全民消防安全素质提升行动工作方案（2026—2030年）》（以下简称《方案》）。

今年3月，国务院办公厅印发《关于加强基层消防工作的意见》，明确要求“实施全民消防安全素质提升行动”。为此，国家消防救援局会同六部门在充分调研论证、广泛征求意见基础上，研究制定了《方案》，并于今年7月印发实施。

“消防安全形势根本好转，最终取决于全民消防安全素质的提升。”国家消防救援局新闻发言人、消防监督司副司长王天瑞表示，《方案》的出台，标志着消防宣传工作实现了向部门联动、实操实训、知识普及的重大转变，有利于增强全民消防安全意识和自救互助能力，有利于夯实火灾防控社会根基，有利于推动消防安全治理模式向事前预防转型，更有利于筑牢火灾防范的人民防线。

四项行动明确五年路径

王天瑞介绍，《方案》的总体考虑是，围绕“人人受到消防教育、个个掌握消防技能”这一核心目标，力争用5年左右时间，增强全民消防安全意识，人人“知常识、识风险、会避险”；提高全民消防基本技能，个个“会发现隐患、会报告火警、会自救互助”；提升单位重点人群防控能力，做到“会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生”；拓宽公民获取消防知识渠道，实现宣传有平台、体验有阵地、工作有队伍、覆盖无盲区。

对此，《方案》重点部署了消防常识普及行动、基本技能实操实训行动、疏散自救演练行动、案例教育警示行动等四项行动。

消防常识普及行动主要面向广大民众，采取深化消防宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）、设立消防体验场所，发动网格员、保安员、燃气维修员上门入户宣传等措施，普及基本消防常识。

基本技能实操实训行动聚焦单位消防安全责任人、管理人和消防控制室操作人员等重点人群，开展灭火器、消防卷盘、室内消火栓、防烟面具等实操实训，增强“见火不慌，抬手就灭”的意识，培养“小火会用灭火器、大火会用消火栓”良好的习惯。

疏散自救演练行动的主要任务是，力争让每个公民参加一次贴近真实火场的消防疏散自救演练，掌握基本逃生自救常识和技能。

对于案例教育警示行动，《方案》要求健全以吸取教训为导向的火灾案例警示教育机制，深入剖析火灾事故的深层次原因，采取多种形式把每起亡人及有影响的火灾向全社会广为宣传。

“五知四快”筑牢核心中枢

消防控制室是消防系统的核心中枢，是火灾预警、处置的第一道防线。能否第一时间处置火情、启动设备、组织疏散，直接决定火灾能否在初期就得到有效控制。

值得注意的是，此次《方案》专门提出消防控制室“四快”处置规程和值班人员综合能力“五知”评价标准，明确了对值班人员应具备的核心消防安全素质的要求。

“五知”即知风险，要熟悉建筑重点防火部位、主要风险与突出隐患，清楚场所火灾防控薄弱环节；知家底，要摸清消防设施底数，掌握建筑消防设施设备的分布、配置以及运行状况；知职责，要明晰消防控制室法定岗位职责、值班制度与工作纪律，清楚该干什么、不能干什么；知外援，要熟知微型消防站、单位内部应急力量，以及消防设施维保单位、消防救援站等外部救援力量的联络方式、响应流程；知处置，要熟练掌握火情确认、设备操作、人员疏散全流程处置程序。

“事故调查发现，多数火灾往往在单位内部流转，值班员发现火情先层层向领导报告，再层层转达处置，往往贻误战机。为此，《方案》专门制定了消防控制室‘四快’处置规程。”王天瑞说。

“四快”即确认火情快，单位要因地制宜，快速确认火灾，无论是医生、护士、售货员、收银员，还是保洁员、保安员，就近1分钟内到场核实，组建首批处置力量；报警调集快，单位开展自救的同时，要迅速拨打119报警电话，并调集微型消防站、技术处置队等内部力量，确保3分钟内携装备到场处置；启动设施快，确保报警区域自动灭火、防排烟、防火卷帘等各类自动消防设施可靠启动；引导疏散快，及时启动应急疏散预案，运用消防广播、视频监控，配合现场力量引导人员有序疏散。

王天瑞指出，“五知四快”要求，是对火灾教训的深刻总结，目的就是倒逼值班人员切实履职尽责，真正把消防控制室的核心中枢作用落到实处。

协同发力推动方案见效

全民消防安全素质提升是一项系统工程，离不开各部门的协同推进。对此，《方案》也对各部门提出了相关要求。发布会上，各部门有关负责人分别介绍了本领域落实《方案》的具体举措。

中华全国总工会劳动和经济工作部副部长李实表示，工会将加强职工消防安全培训，发挥好企业职代会作用，落实“吹哨人”奖励制度，广泛发动职工开展应急演练，利用工人文化宫、工匠学院、工会驿站等阵地开展消防文化教育。

教育部发展规划司二级巡视员李燕丽介绍，教育部将逐步健全完善贯通大中小幼全学段的消防安全教育制度；在春秋两季联合国家消防救援局开展消防安全公开课；每年组织开展两期安全生产与防灾减灾能力提升研修班，指导各地各校开展多种形式的消防安全应急演练。

民政部养老服务司副司长张军说，民政部会同国家消防救援局部署开展养老机构从业人员消防基本技能实操实训，截至8月底已培训43.1万人次。下一步将推进实操实训任务完成，并推动《养老机构基本规范》《养老机构重大事故隐患判定准则》两项强制性国家标准落地见效。

文化和旅游部市场管理司副司长李晓勇介绍，文旅部将压实公共文化单位、文旅经营单位消防安全主体责任，抓好消防演练培训工作；聚焦节假日、旅游旺季等重点时段，会同消防部门开展联合执法检查；通过多渠道宣传普及消防常识。

“消防安全没有局外人。”王天瑞表示，希望社会各界携手前行，久久为功，共建烟火常安、万家祥和的幸福家园。