法治号
法治日报全媒体记者 范瑞恒 通讯员 罗文炫 周歆凯
9月1日12时，渤海伏季休渔期正式结束，沉寂数月的北塘渔港再次热闹起来，数百艘渔船解缆拔锚开启新一季捕捞，在这繁忙景象的背后是海警执法员数月以来的辛勤付出。2026年伏季休渔期间，天津海警局直面多重监管难题与现实矛盾，精准攻坚，全方位升级管控举措，有力维护了天津海域海洋伏季休渔秩序。
图为多家单位开展联合执法。
紧盯渔民生计难，提升海上执法温度
“休渔期这么长，家里没了主要进项，日子过得紧巴巴的”，津汉渔04001船船长的话反映了当前休渔制度与渔民生计的矛盾。
如何在严守休渔红线、保护渔业生态与保障渔民基本生计、化解民生矛盾之间找准平衡点，成为伏季休渔执法工作的核心考题。
下沉渔港码头，倾听渔民心声。为最大程度上化解对立情绪，实现严监管与暖服务有机统一，伏季休渔前期，该局深入辖区渔港、码头登渔船、访渔户，深入码头、渔村200余次、涉渔企业65次，分类建立民情台账，为伏休监管工作提供信息支撑。
搭建对话平台，化解渔民愁盼。该局积极践行海上“枫桥经验”，持续开展多级群众接待日活动，面对面倾听渔民诉求，解答疑惑、回应关切，把政策疏导和情绪化解做在码头一线，减少因政策理解偏差引发的对立，推动伏休制度争取渔民更多支持。
送法登船入港，传递执法温情。该局组建普法小分队开展“送法上渔船、普法进渔港”活动，在与渔民群众手把手话家常中传播法律知识，引导渔民自觉摒弃侥幸心理、树立生态护渔理念。其间累计开展普法宣传400余次，组织发放宣传材料1000余份，受教群众千余人。
紧盯渔业资源少，维护专项捕捞公平
专项捕捞制度是国家设立的特殊许可制度，旨在实现渔业资源有序利用与保障渔民权益的有机统一。
天津海域面积仅2144平方公里，在全国沿海省市中算是“小块头”，海域面积小造成渔业资源也相对少，如何平衡专项捕捞和渔业资源保护，是伏休执法工作的重要一环。
疏解扎堆作业，防范资源垄断。专项捕捞期渔船集中作业，易造成局部海域拥挤，影响渔业资源繁衍。为维护专项捕捞秩序，该局通过海上巡逻、态势感知系统实时掌握渔船分布态势，会同渔政部门采取现场提示、渔港引导渔船错峰捕捞、均衡作业，避免有限渔业资源被少数渔船集中占用，进而发生纠纷。
织密海上巡防，严查违规作业。天津各类专项捕捞渔船为53艘，但河北专项捕捞区域有部分位于天津辖区，其专项捕捞渔船达700余艘，为防止专项捕捞渔船违反许可规定作业、非特许捕捞船偷捕、捕捞非特许渔获物等违法行为，该局联合渔政部门综合运用海上登检、码头核查、船舶动态监控等手段，实施全链条管控，严厉打击各项违法违规行为，确保专项捕捞秩序稳定。
广集渔情线索，严打涉渔黑恶。结合专项捕捞积极贯彻落实党中央、国务院关于开展深化扫黑除恶专项斗争的决策部署，全面摸排海上“渔霸”、非法捕捞线索，重点关注专项捕捞中恃强排挤、排挤欺压普通渔民等苗头性问题，靶向整治影响正常捕捞生产的不良风气，为专项捕捞营造公平有序的生产环境。
紧盯监管单位多，打造综合治理模式
“一天下来海警、渔政、公安都来查，负担不轻”，这是海上群众在伏季休渔期遇到的主要问题。当前，伏季休渔监管涉及海警、渔政、公安等多家单位，若配合不紧密易造成重复监管或者监管缺位，易发生“谁都能管又管不到位”的情况，难以形成治理合力，制约伏休整治整体成效。
统筹检查频次，减轻群众负担。今年来，该局持续深化海上综合治理“四联”模式，以牵头召开天津市海上执法工作会议及一、二季度海上执法形势分析会为契机，统筹各部门检查需求，推动同类检查合并开展，严控重复登船、多头核查现象，既守住监管底线，又最大限度减少对群众正常航行作业的干扰。
强化联勤联动，攥紧治理合力。该局持续完善多部门联合执法工作机制，主动走访涉海单位20余次，累计开展联合执法行动40余次。主动对接驻地政法委，积极协调渔政、公安、海事等部门强化联勤联动，查获非法捕捞水产品刑事案件21起，各类违规船舶45艘，特别是通过夜间蹲守查获6艘非法捕捞船舶，单次查获渔获物2000余公斤，对不法分子予以坚决震慑。
规范取证标尺，统一证据标准。为破解海上非法捕捞水产品案件取证标准不一、行刑衔接不畅等难点堵点难题，该局会同驻地公检法机关出台非法捕捞水产品罪证据收集与审查指引，从制度层面统一侦查取证、证据审查司法标准，避免同类案件处置尺度差异，切实提升执法规范化水平，有效减轻群众负担。
紧盯开渔时间差，保持后期严打态势
受纬度影响，南海、东海与黄渤海海水水温、鱼类繁殖周期各不相同，为科学适配不同渔场渔业资源养护需求，国家因地制宜实施差异化休渔制度。
“东边、南边早早开渔了，看着人家出海挣钱，心里难免有点不平衡”，每到伏季休渔期中后期，南方海域新鲜渔获大量上市、市场海产品价格出现波动，受利益驱动影响，部分渔民跟风铤而走险，偷捕意愿显著上升，非法出海作业、跨海区捕捞等违法违规行为高发、易发，给伏休监管带来极大挑战。
锚定渔期差异，堵牢监管漏洞。为防止渔船擅自出港跨海区作业，该局会同渔政部门密切关注开渔海域渔船动向，梳理本地渔船、异地停靠渔船动态，通过前置摸排、座谈提醒，明确法律红线，讲清违法成本，严防本地渔船利用开渔时差违规捕捞。
加密海上巡控，严查违法犯罪。该局持续加大海陆查缉力量，联动驻地政府、渔政、海事、交通运输、公安等部门开展全链条排查整治、渔船安全隐患排查，破除渔民跟风牟利的侥幸心理，以实际行动强化伏季休渔末期管控。8月15日以来查获非法捕捞及相关衍生案件29起，以实际行动确保休渔后半程不松劲、不减力。
坚持久久为功，守住管控底线。“行百里者半九十”，伏季休渔越临近收官，越不能有松劲歇脚心态，该局坚持伏休监管与开渔管控无缝对接，在“开渔后”迅速将工作重心转换到维护海上生产秩序上，会同相关涉海部门持续加大省际交界水域、渔事纠纷高发区巡逻管控，对发现的苗头性、倾向性问题早发现、早处置。
2026年伏季休渔期间，该局登临检查各类船舶370余艘，同比增长60%，共立各类案件80余起，案件同比增长20%，严厉打击了各种违法犯罪活动。下一步，天津海警局将持续保持高压严治态势不放松，保持辖区管控力度不放松，切实发挥海上执法牵头作用，会同各涉海部门共同维护好天津海域治安秩序。
编辑：张楚瑶