法治号
□ 王进喜
律师制度是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，也是全面依法治国的重要制度支撑。日前，十四届全国人大常委会审议通过了关于修改《中华人民共和国律师法》的决定，受到律师行业和法学法律界的关注。
本次律师法修改，深入贯彻习近平法治思想，立足我国律师行业发展现状与法治建设现实需要，回应行业最突出的制度需求，将多年试点中已经成熟、实践证明行之有效的创新举措上升为法律规范，对坚持党对律师工作的领导、强化律师执业权利保障、粤港澳大湾区律师执业政策、涉外法律服务与公益法律服务发展、刑事案件律师辩护全覆盖等迫切需要完善的制度环节和应对的突出问题作出了针对性规定。从立法技术上看，此次修改属于“小切口”修正，兼顾了现阶段的刚性要求与未来适应形势发展的可延展性，既是围绕重点领域和关键环节进行的一次阶段性制度完善，也为未来进一步深化律师制度改革奠定了坚实基础。
修改后的律师法将“律师工作坚持中国共产党的领导”纳入总则，对加强律师事务所党的建设作出明确规定，并将“拥护中国共产党领导，拥护我国社会主义法治”明确为律师执业的一项法定条件。这些是此次修法的重中之重，对完善中国特色社会主义律师制度、推动律师行业健康发展具有重要现实意义。这体现在以下方面。
坚持党的领导是宪法要求在律师制度中的具体化。我国宪法第一条明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。这一宪法规定应当贯穿于全面依法治国的全过程、各领域。律师法制度设计与行业治理原则对标并贯彻宪法要求，旗帜鲜明坚持党的领导。值得关注的是，修改后的律师法在第一条立法目的中增加了“根据宪法”的表述，表明国家层面对律师在全面依法治国中的重要作用，对律师法律制度在国家法律体系中的重要位阶，有了更加深刻的认识。此次修正将坚持党的领导写入律师法，既是落实宪法要求的应有之义，也是法律体系融贯统一的内在要求，有利于保证律师行业发展和队伍建设的根本政治方向。
坚持党的领导是对新时代律师行业发展成就经验的制度化总结。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将律师工作纳入全面依法治国布局统筹推进，对深化律师制度改革、加强律师队伍建设等作出一系列重大部署，推动我国律师行业实现长足发展，律师业务领域持续拓展，律师队伍结构持续优化，整体能力素质持续提升，广大律师在法治中国建设中日益发挥着不可替代的重要作用。上述成绩的取得，与近年来党对律师工作的领导持续强化密不可分。目前，在司法行政部门指导、推动下，律师事务所普遍建立党的组织、开展党的工作，律师行业党的建设全面加强，抓党建带队建促所建成为越来越多律所的行动自觉。此次修正将坚持党的领导和律师行业党的建设写入律师法，是对律师行业发展经验的总结和固化，有利于强化律师行业治理的政治定力，有利于持续深化“两结合”律师管理体制改革，也有利于更好地发挥党建对行业发展的引领促进作用。
坚持党的领导是建设党和人民满意的高素质律师队伍的必然要求。律师队伍是社会主义法治工作队伍的重要组成部分，拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治是律师从业的基本要求。党的十八大以来，在习近平法治思想科学指引下，律师队伍政治引领持续强化，党的创新理论成为律师队伍教育培训的必修课，线上线下相结合的集中培训覆盖面不断扩大，队伍政治素养、业务素质不断提升。目前，“拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治”的从业基本要求已经写入了《律师执业管理办法》等多部规章和规范性文件，并已成为律师行业的高度共识和行动自觉。此次修法将“拥护中国共产党领导，拥护我国社会主义法治”确立为律师执业的法定条件，是对行业共识的立法确认，进一步彰显了我国律师队伍和行业发展的鲜明政治底色，将促进从源头严把行业准入门槛，持续加强律师队伍思想政治建设，为建设党和人民满意的高素质律师队伍奠定坚实基础。
要推动律师行业与国家发展同频共振，必须坚持和加强党对律师工作的领导。法治是中国式现代化的重要支撑，高质量的法律服务是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键助力。我国律师行业的发展与党和国家、民族的命运息息相关。回顾过去四十余年，我国律师事业在改革开放进程中取得显著发展成就；展望“十五五”乃至更长时期，随着中国式现代化建设向纵深推进，律师行业发展仍有广阔空间。无论是推进法治政府建设、化解基层社会矛盾，还是优化营商环境、助力中国企业“走出去”，这些国家战略的推进要求律师行业也具有长周期发展意识与规划能力，形成与国家战略相适应的整体服务格局。新修改的律师法明确规定律师工作坚持党的领导，要求律师工作贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，服务中国式现代化建设，揭示了律师行业健康长远发展的基本路径，必将推动律师行业在服务党和国家工作大局中实现自身高质量发展。
总之，新修改的律师法将坚持党的领导写入法律，是习近平法治思想在中国特色社会主义律师制度中的具体落实和丰富发展，是新时代全面依法治国实践的经验总结和制度固化，是我国律师行业发展政治优势。我们有理由相信，随着修法落地实施，律师行业在强化政治建设、规范行业治理、提升服务质量等方面将取得更大进展。我们也期待，在此次“小切口”修改基础上，立法机关和行业主管部门能够在持续调研论证、广泛凝聚行业共识、充分积累实践经验的基础上，稳步推进律师法全面修订，推动我国律师制度朝着更加体系化、科学化、现代化的方向不断迈进。
（作者系中国政法大学教授、律师学研究中心主任）
编辑：王晨晖