《中华人民共和国保险法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见

法治日报全媒体记者 李立娟 

为落实中央金融工作会议精神和党中央、国务院关于健全金融法治的决策部署，国家金融监督管理总局积极推动《中华人民共和国保险法》修改工作，形成《中华人民共和国保险法（修订草案征求意见稿）》，共8章214条，现向社会公开征求意见。 

本次修改以全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管为主线，以消除监管空白、弥补监管短板、明确监管授权为着力点，深入践行人民至上理念，全面提升监管有效性。 

主要内容包括：一是加强股东穿透监管，将保险机构的股东、实际控制人纳入监管范围；二是完善审慎监管制度，强化公司治理、风险管理、内部控制等监管要求，改进偿付能力监管，强化资产负债管理，完善资金运用监管；三是健全风险处置机制，完善风险处置及市场退出规则；四是加强保险消费者保护，完善保险合同规则，进一步明确保险机构禁止性行为规定；五是提高违法违规成本，扩大法律责任覆盖面，提高罚款幅度。 

主要遵循以下思路：一是坚持党的领导。坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导，确保保险业坚定不移走中国特色金融发展之路，保持正确发展方向。二是坚持人民立场。牢固树立以人民为中心的价值取向，加强投保人、被保险人和受益人合法权益保护，构建公平公正的保险业市场环境。三是坚持问题导向。立足行业发展和监管实际，聚焦突出问题，有的放矢地弥补制度空白，完善制度机制，着力提升监管有效性，守住不发生系统性金融风险的底线。四是坚持系统观念。加强金融立法顶层设计和统筹协调，注重与金融法草案等的有序衔接，确保立法方向一致、体系协调统一，共同构建金融立法“四梁八柱”。