【法治舆情】增强青少年法治教育系统性针对性和实效性

青少年是国家与民族的未来，青少年法治教育，不仅指向未成年人权利义务意识、规则意识的培育，而且承载着夯实法治中国建设社会基础、推动国家治理现代化的时代任务。近年来，青少年法治教育在制度推进和实践探索中取得积极进展，但在具体运行层面仍面临挑战。需要紧跟时代步伐，顺应发展要求，提升青少年法治宣传教育的针对性和实效性。

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青少年法治教育的体系化建设、时代适应性、精准性等方面仍有提升空间。北京师范大学法学院教授何挺、国家教育行政学院副研究员石连海等人指出，一是权利义务意识培育不充分。当前，青少年法治教育仍以纪律宣传、违法后果警示为主要方式，权利义务意识培育仍不充分。其一，自我保护意识与权利主张能力不足。围绕相关权利的类型、实现方式及救济途径等问题的法治教育不够充分。其二，权利尊重与公共规范意识不足。有的未成年人虽知晓行为违法，但仍因同伴压力、情绪宣泄或网络匿名等因素实施侵害，反映出其对他人权利、自身义务与公共秩序的漠视。有的未成年人对法律规则的理解呈现“底线式”思维，将刑事责任年龄、犯罪数额标准等视为规避责任的参考线，并未形成对规则的内在认同。

二是体系化建设有待加强。青少年法治教育是跨部门、跨领域、跨场域的综合性公共事务，需要形成统一规划、协同推进的整体格局。但规划碎片化、教育一体化不足、协同机制不健全等实践问题，制约其体系化目标的实现。某些地区仍存在学校开展课程、司法机关另行推进法治宣传、公安部门聚焦治安防控、社会组织仅关注某一领域的并行状态，部门之间目标不完全一致，易造成条块分割与重复投入。同时，区域、城乡、校际资源分布不均，部分农村地区学校在师资、经费与外部资源整合能力方面相对不足。此外，法治教育校内外资源利用协同性不足，学校、家庭、社会三大场域的法治教育力量尚未形成有效合力。

三是未充分回应时代发展需求。互联网和数字媒体的普及，深刻改变青少年的认知方式与社会交往方式，也对法治教育提出更高要求。但目前，青少年法治教育尚未做好应对准备。一方面，法治教育的数字化转型不足。多数学校的法治教育仍依赖课堂讲授与集中宣讲，数字资源建设相对滞后，导致优质法治教育内容在网络空间中的供给仍然存在系统性不足。另一方面，法治教育与网络行为特征匹配性不足。网络拓展青少年表达与交往的空间，但法治教育未同步强化相应的责任意识和风险防范意识。

四是精准化供给不足。对于罪错未成年人这一特殊群体，法治教育成效直接影响其行为矫治、再犯预防与社会安全。目前，面向罪错未成年人的法治教育主要呈现两方面问题。其一，与一般法治教育区分度不高，缺乏符合罪错未成年人特点的专门课程体系。专门学校、社会观护场所的法治教育内容与普通学校普法课程高度趋同，其背后逻辑在于仍将罪错行为简单归因于规则意识薄弱，忽视其背后存在的深层次原因。其二，面向不同罪错未成年人的个别化教育不足，难以体现不同未成年人的特殊需求。针对罪错未成年人的行为类型、风险等级等，尚未形成分级干预机制。

专家建议，应从规范引导、体系建设、数智赋能等入手，提升青少年法治宣传教育的针对性和实效性。综合何挺、石连海、北京外国语大学党委副书记贾德忠等人观点，一是加强规范引导。强化青少年的主体意识，引导其在日常生活中体验规则的形成、执行与监督过程，使其在具体的情境中，逐步形成自主意识与公民意识。同时，推动道德教育与法治教育的协同发力，将道德培养作为权利义务教育的重要环节，使未成年人能够理解他人权利受到侵害时的心理体验，在情感层面建立对权利价值的认同。

二是完善体系建设。首先，健全规划体系。结合全国法治宣传教育规划，明确青少年法治教育的分学段目标体系、课程框架与能力指标，确保教育的递进性，并在教育内容上形成国家基本标准；研究制定科学的青少年法治素养测评指标体系，将法治教育实施情况纳入对地方政府、教育行政部门和学校的年度考核、教育督导的重要内容。其次，明确部门职责与协同链条。从各部门职责来看，教育行政部门承担统筹与评估职责，将法治教育纳入学校教育质量评价体系；学校落实课程教学与日常管理中的法治育人任务；司法机关及相关专业部门、机构提供课程研发、教学支持与实践资源；家庭负责日常习惯与风险防范教育。在此基础上，通过联席机制、共同课程、实践基地等方式，推动家庭、公检法司等机关部门、群团组织和社会组织深度参与。最后，促进资源整合与分享。探索区域共享资源库、法治宣讲团、校际联盟与法治实践基地联动运行，提高资源配比效率；推动资源向薄弱地区倾斜，保障公平可及与教育质量的一致性。

三是强化数智赋能。将网络素养作为法治教育的重要内容，培养青少年依法用网、理性表达与负责任参与的意识，重点围绕青少年网络活动中高频出现的风险场景开展针对性教育与风险防范引导。同时，推动法治教育的数字化转型，建设国家智慧教育公共服务平台“法治教育”专栏，依托人工智能、大数据等技术实现法治资源智能推送和个性化服务。

四是注重分类施教。围绕罪错未成年人的行为类型、风险等级和身心发展阶段，设置差异化课程内容、教学目标与评价标准；法治教育应突出理解权利侵害性、强化权利义务双向认知、提升道德判断与自我控制能力等，将心理偏差、成长过程和重大事件影响等因素纳入风险预判范围，并作为开展针对性法治教育的依据；在学校、教育行政、民政、司法机关等部门之间，建立信息协同与支持联动机制。

参考文章：

1. 何 挺：增强青少年法治教育系统性针对性实效性

2. 贾德忠：以法治实践教育提升青少年法治宣传教育的针对性和实效性

3. 石连海：青少年法治教育的现实图景与未来展望

4. 【评论】陆正取 刘映柏 高 芬：青少年法治教育提质增效关键在协同

来源：法治网舆情中心（ID：fzwyqzx）

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