内蒙古法院系统以最严密法治守护文明根脉

法治日报全媒体记者 刘玉璟 郭君怡

“万里长城万里长，长城两边是故乡”。

长城是我国现存规模最大的文化遗产，是中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征，凝聚着中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀。

内蒙古境内长城遗存总长度约7570公里，约占全国长城遗存总长度的三分之一，涵盖战国、秦、汉、北魏、宋、西夏、金、明八个历史时期，是我国长城资源最为富集的地区，被誉为“长城博物馆”。这些珍贵遗存，生动见证了各民族交往交流交融、中华民族多元一体格局演进的历史进程，是长城国家文化公园建设的重要载体，对研究古代边疆治理、军事防御、民族交往历史，具有不可替代的价值。

记者近日从内蒙古自治区高级人民法院了解到，近年来，内蒙古法院系统深入贯彻落实国家文物保护、生态文明建设重大部署，主动扛起政治责任、法治责任与审判责任，坚持最严密法治保护理念，不断健全长城司法保护体系，从严惩治文物破坏行为、创新预防性保护机制、凝聚多元共治合力，长城文化遗产司法保护工作取得积极成效。

从“惩处追责”到“惩修并举”

据了解，全区各级法院坚持“最严密法治”导向，充分发挥刑事审判和行政公益诉讼职能，对盗掘、毁损、擅自建设等破坏长城本体文物犯罪行为，依法从严审理，严惩涉长城文物犯罪，推动长城本体及周边环境切实得到保护。

2024年1月至2025年5月期间，马某贵等十三人以非法占有、出售获利为目的，携带金属探测仪、铁锹等工具，擅自在包头市固阳秦长城古文化遗址盗掘古文物，造成多处烽燧、障城遗址永久性、不可逆损毁。包头铁路运输法院经审理后，依法判处十三名被告人有期徒刑六年至一年六个月不等，并处罚金。部分被告人不服提起上诉，呼和浩特铁路运输中级法院二审维持原判。

“该案审理严格依据长城保护范围、建设控制地带划定标准，精准区分主次责任、分层量刑，对主犯依法数罪并罚从严惩处，不仅清晰划定了长城保护法治红线，而且有力震慑了沿线‘探宝式’盗掘乱象。”呼和浩特铁路运输中级法院党组副书记、副院长任晓杰介绍。

在办理涉长城保护案件时，各级法院不仅是案件裁判者，更是历史遗产的“看护人”，在追究法律责任的同时，更注重受损文物和周边生态环境的修复，实现司法惩戒与文脉修复有机统一。

2023年，赤峰市喀喇沁旗人民检察院收到线索，喀喇沁旗十家满族乡姜家湾段一处燕北长城遗址内外的土地被垦为耕地。检察机关向当地行政部门发出检察建议后，长城遗址文物保护工作并未整改到位。随后，旗检察院向喀喇沁旗人民法院提起行政公益诉讼。

案件受理后，承办法官邀请长城遗址保护专家与检察机关及相关行政单位共同召开座谈会。经过讨论，一个“租赁农田、退耕还遗”的方案获得各方一致肯定，由政府租赁农田，农户退出耕种。最终，文物损害风险被精准消除，历史遗留问题得到根本解决。

从“事后惩处”到“事前预防”

内蒙古境内长城遗址分布点多线长、保护力量分散。为解决破坏长城违法行为“发现晚、执行难、震慑弱”的问题，全区法院系统紧密结合各地长城资源特点，积极探索司法保护举措，以制度管长远、靠机制聚合力，推动长城保护从“事后惩处”向“事前预防”转变。

呼和浩特市地处阴山南麓，历史上曾是兵家必争之地，辖区内分布有战国赵北长城、秦长城、汉长城、金界壕、明长城等多个历史时期的长城遗存。2025年8月，呼和浩特市两级法院在调研中发现，部分地区长城遗迹与当地村民的生产生活空间高度重合，单纯依靠行政罚款难以实现长效保护。

为此，呼和浩特市两级法院主动将司法保护令送到村口、立在墙下，在赵北长城遗址、明长城徐式楼现场发布《文物司法保护令》，明确具体保护范围和禁止性行为及违法后果，将法律条文转化为通俗易懂的禁令，推动长城保护法治化、常态化。

记者了解到，针对长城跨越多个行政区域、存在管护盲区的现状，全区各级法院打破地域壁垒，积极与文物、公安等部门建立协作机制，推动行政监管与司法保护高效衔接，不断健全完善信息共享、线索移送、联合巡查、案件会商、修复共治的工作机制。沿黄河流域法院还共同签署了《“司法保护母亲河+历史文化遗迹”区域协作框架协议》，以法治为纽带将零散的保护力量串联起来。

2024年8月，乌兰察布市卓资县人民法院在办理那只亥段战国赵北长城保护行政公益诉讼案件中发现，相关行政部门存在缺少保护资金的实际困难。县法院积极沟通协调，通过县委、县政府的大力支持以及案涉行政机关的不懈努力，最终案涉长城保护问题得到有效化解，辖区的长城保护工作也步入了法治化轨道。

从“单一履职”到“多元共治”

走进包头市固阳县秦长城司法保护工作站，法治文化墙上展示的《中华人民共和国文物保护法》《长城保护条例》核心法条，清晰呈现了文物保护的法律边界，各类法治宣传资料及典型案例解读让来访游客对长城保护法律法规看得懂、记得住。

“这是自治区首家秦长城司法保护工作站，也是长城脚下的普法前沿阵地。”固阳县人民法院党组成员、副院长史小波告诉记者，“游客在参观完文化展厅后，也会顺道来参观工作站，我们通过真实案例开展以案释法，让群众更直观了解损毁、破坏长城要面临的法律制裁。”

据了解，固阳县法院通过打造“沉浸式”普法阵地，并出台专项保护意见，将司法服务、普法宣传延伸至长城保护一线，实现“零距离”守护、“一站式”处置，打通长城司法保护“最后一公里”。

保护长城既要靠司法裁判的刚性约束，也要靠全社会法治意识的共同提升。全区各级法院坚持将长城保护司法宣传融入巡回审判、就地办案全过程，针对长城遗址周边群众、游客、生产经营主体等重点群体，通过现场宣讲、案例警示等方式，开展精准普法，让保护长城、爱护长城的观念深入人心，让长城遗产保护蔚然成风。

在赤峰市，一支由80多名法院干警组成的“古长城遗址保护先锋队”常年活跃在牧区、景区、社区和乡村，他们通过形式丰富多样的宣讲，推动形成“司法+行政+公益组织+志愿者”的保护合力，走出了一条社会力量参与长城保护的新路子。

2024年，赤峰市、通辽市、锡林郭勒盟三地中院还与当地文化和旅游局共同发布《古长城遗址保护倡议书》，号召全社会共同守护好长城遗址，不断完善全民参与、多元共治的长城保护长效体系，保护合力日益壮大。

阴山叠翠藏烽燧，绵延千里的长城，不仅是镌刻在草原的文明印记，也是筑牢民族团结的文化纽带。内蒙古法院系统以最严密法治守护长城遗存、赓续中华文脉，以司法担当守护历史文化瑰宝、厚植民族团结根基，让千年长城在法治护航下焕发出新的时代光彩。