干群同坐一条凳 党群共商民生事

□ 本报记者 梁平妮

□ 本报通讯员 田洪吉

夏夜，微风习习。晚饭过后，山东省日照市东港区三庄镇石沟崖村文化广场热闹起来，很多村民在此纳凉。

谈笑中，几位佩戴着党徽的党员坐着小板凳，和村民们话家常、问需求。他们是镇机关干部、村“两委”成员，同时也是“党建巡防队”队员。

干群同坐一条凳，党群共商民生事。2025年5月，三庄镇推行“板凳议事”，党员干部“主动下沉”，将工作阵地前移到群众身边，今年以来已排查各类矛盾纠纷77起，就地化解率达80%。

“基层治理的智慧蕴藏在一线、蕴藏在群众中。日照市坚持以党建为引领，激发群众参与平安建设、矛盾纠纷化解的内生动力，以专群联动织密群防群治‘一张网’、以基层治理智慧实现‘枫’暖万家、以数智赋能激发治理新动能，让平安和谐之曲响彻日照大地。”日照市委政法委分管日常工作的副书记丁辉接受《法治日报》记者采访时说。

党建引领激活治理末梢

基层治理成效如何，党建引领是关键。为进一步统一思想、凝聚共识，2025年5月，日照市召开以党建为引领坚持和发展新时代“枫桥经验”现场推进会，着力解决基层党组织凝聚发动力量不足等问题。2026年7月，召开全市矛盾纠纷排查化解专项行动推进会议，推广五莲县“桃乡义警”、岚山区“党支部+小巷管家”等经验做法，再次强调要坚持党建引领，激发基层自治活力，持续壮大平安志愿者队伍，进一步筑牢群防群治防线。

为有效将党的组织优势转化为群防群治效能，日照市委组织部、市委社工部、市委政法委联合出台《关于充分发挥基层党组织及党员干部作用 坚持和发展新时代“枫桥经验”的十条措施》，为群防群治工作注入“红色动力”。

党员干部沉下去，治理效能升起来。日照市经济开发区奎山街道奎安社区试点“红馨楼栋”治理模式，由楼栋党小组组长兼任楼栋长，承担政策宣传、信息收集、矛盾调解等职责，昔日微信群里的牢骚声，变成了“有事找包联党员”的贴心话，让楼栋真正成为邻里和睦的大家庭。

在莒县碁山镇西毛家庄村，“90后”博士村党支部书记王重刚带领村“两委”划分3个网格，配备网格长、网格员和治保队伍，常态化开展巡逻排查，把风险堵在萌芽状态，用党建引领让小山村实现邻里和、人心稳。

专群联动构筑平安矩阵

“王警官，又巡逻呢。”日照市经济开发区北京路街道大连路社区民警王存生带队穿梭于街巷，不少商户和居民笑着和他打招呼。

针对辖区人口多、商铺多、警情多现状，王存生在社区“两委”支持下，通过整合力量组建29人警网联动队、成立38人的“兵哥”雷锋队、开办“红马扎拉呱会”微课堂等举措，排查化解矛盾、普及法律知识。今年以来，辖区治安警情同比下降57.68%、刑事警情同比下降43.29%，群众安全感、满意度持续提升。

警力有限、民力无穷。日照市把“专群联动、以专带群”作为破题开局的关键。2025年7月，以市委名义召开全市群防群治工作会议，不断发展壮大群防群治队伍，统筹整合综治、治安、调解、网格等专职力量和“义警”、保安、平安志愿者等社会力量，积极推动矛盾联排、风险联控、治安联防。

在“蓝莓之乡”东港区，陈疃镇打造“莓乡义警”志愿服务品牌，培育巡线工、护林员等平安志愿者192名；后村镇实施“十户连心 先锋聚力”工程，1626名联户长在村党支部带领下绘制“平安地图”；石臼街道银海社区发动外卖小哥组建“灯塔义警小哥”队伍，化身“移动探头”排查隐患。莒县东莞镇为52个自然村配齐防暴装备、微型消防站和电动巡逻车，常态化开展镇村两级夜间巡逻，不断提升基层应急处置能力。

群众力量永远是守护平安最坚实的根基。如今，日照市已培育3800余支、4.3万余人的群防群治队伍，覆盖治保主任、警务助理、网格员、平安志愿者等各类基层力量。

如何有效调动群防群治力量的工作积极性？日照市印发《群防群治奖励实施办法》，发布有奖举报通告，用好用活见义勇为基金，对提供重要治安线索、化解重大矛盾纠纷、有效预防重大案事件的群防群治人员，及时给予相应奖励。

凝心聚力实现“枫”暖万家

“没去打官司，一个星期就把问题解决了，综治中心真是帮我们解决了大难题。”近日，在莒县综治中心调解室内，一起僵持数月的校园意外伤害赔偿纠纷成功化解，双方家长握手言和。

这背后，是莒县综治中心推行“矛调36法”的生动实践。“换位法”“细雨法”打动人心，“寻根法”找症结，“稳控法”压火气，“司法鉴定法”划责任……莒县活用“矛调36法”，确保矛盾纠纷“接得住、化得了、不反弹”。

为深入践行新时代“枫桥经验”，2025年年底，日照市举办“枫”暖万家——群防群治巡回宣讲活动，精心选拔16名来自基层一线的综治干部、调解员、网格员、平安志愿者等组成宣讲团，深入区县和乡镇街道，讲述守护平安、参与调解的动人故事，分享基层治理的实践智慧。

通过“线下实地+线上延伸”模式，巡回宣讲如粒粒火种，点燃共建共治共享的热情。在岚山区，一名乡镇干部听完宣讲后说：“深受触动，也倍感责任在肩，将进一步整合网格员、志愿者等群防群治力量，把矛盾纠纷排查化解做得更细，把联防联控网络织得更密。”

群防成炬，平安长明。宣讲期间，日照市同步开展了全市平安志愿者、见义勇为志愿者队伍授旗仪式；“十户联防”等机制试点工作在各区县有序展开；“兵哥”雷锋队等特色品牌影响力持续扩大……无数平凡个体汇聚的民力星火，让平安在脚下的大地上扎根。

智慧赋能织密防控网络

夏日的夜晚，万平口景区上空，一架蓝鹰无人机闪烁着警示灯光静静巡弋。突然，指挥大厅警报响起——海上出现险情。无人机迅速锁定目标，精准空投救生设备，以最快的反应避免了人员伤亡。

这惊险一幕，是日照市以智慧赋能现代化治安防控体系的一次鲜活检验。日照市构建“线上+线下”协同智慧防控体系，提升全域智慧防控感知能力。日照市公安局岚山分局研发具有信息录入、数据推送、问题分析、法律支撑等功能的“治安要素立体化动态管控平台”，实现对重点场所、流动人口、矛盾纠纷等要素的实时管理。一处数据异常预警，核查指令便秒级抵达社区民警终端，真正为“派出所主防”提供了精准托底。石臼街道银海社区推广使用“平安日照”App，居民有事可随时拍、随时报，实现诉求“一键上报、闭环处置”；岚山区虎山镇创新推行“SOS一键报警+智慧养老平台+‘虎卫平安’”的一体化平安守护模式，关怀关爱独居老人。

数据显示，2026年上半年，全市接报违法犯罪警情数、刑事案件立案数同比分别下降60%、12%，累计排查矛盾纠纷6.5万件，化解率达86%，较去年同期提升8个百分点。