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法治日报全媒体记者 申东 通讯员 单曦玺 胡雅君
八月的宁夏，风光正盛。大自然以慷慨的手笔，为塞上大地绘下蜿蜒奔流的黄河、巍巍矗立的贺兰山、玛瑙般绽放枝头的枸杞、千亩相连的紫色葡萄园。
宁夏承载着守护黄河安澜、传承红色文脉、促进民族团结进步等光荣使命。8月3日至7日，带着最高检党组贯彻落实第十六次全国检察工作会议（以下简称“十六检会议”）部署的明确要求，最高检第十八期西部巡讲支教（公益诉讼检察专题）讲师团奔赴宁夏，辗转银川、吴忠、固原多地，下沉7个县区院检察院开展帮扶授课，精准破解基层检察公益诉讼监督履职堵点难点，指导宁夏检察同仁立足塞上资源禀赋淬炼高质效办案硬本领。本次巡讲还邀请了部分人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者参加授课、座谈、实地调研，围绕做好新时代新征程检察公益诉讼工作同题共答。
定制公益诉讼实训课程
本次巡讲支教是最高检深入落实十六检会议“强化检察公益诉讼”工作要求的西部基层赋能举措，巡讲课程紧扣高质效办案目标、检察公益诉讼立法推进、大数据法律监督、民事公益诉讼办案难点等内容，为宁夏检察干警丰富贴合西部履职实际的检察公益诉讼“工具箱”。
巡讲支教团成员是：最高检公益诉讼检察厅副厅长邱景辉，最高检公益诉讼检察厅主办检察官王燕，湖南省检察院检委会委员、公益诉讼检察部主任姚红，山西省检察院公益诉讼检察部主任杨慧侠，山东省青岛市检察院公益诉讼检察部副主任刘凌云。
开班第一课，邱景辉以《围绕可持续发展目标的检察公益诉讼实践创新》为题，对标联合国2030年可持续发展议程和17项目标，结合各法定领域相关“十五五”规划提出的新机遇新挑战，诠释创新检察公益诉讼实践服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理的系统观念和法治思维，并重点就加强促进民族团结进步的文化遗产保护检察公益诉讼进行法律政策解读和办案能力建设。
吴忠专场聚焦基层办案核心瓶颈——检察公益诉讼“可诉性”边界把握难题，王燕以三起典型案件层层递进、深度剖析，阐明“可诉性”的核心要义，紧紧围绕适格诉讼主体、行政违法行为、公益损害事实、法律明确授权四个基本要素，精准厘清检察公益诉讼履职边界，让学员们直感这堂课正当其时。
在固原专场巡讲团分领域精准施教，姚红将湖南地区调查取证、案件审查、磋商、大要案办理全流程实操机制、工作经验倾囊相授，手把手传授履职实操方法；刘凌云结合丰富的检察公益诉讼办案实践，系统梳理高质效办理民事公益诉讼案件的思路、流程及技巧；杨慧侠结合山西省开展成品油零售企业涉税监管专项工作成果，深入浅出讲解大数据赋能检察监督的实践路径，引导基层检察人员树立数据赋能、精准监督、系统治理的办案思维。
“专家授课讲的全是我们平常办案中最需要的，精准贴合了基层实际，教会了我们很多办案思路和方法，受益匪浅。”中宁县检察院检委会委员苗凯凯通过视频在分会场全程参训，感慨此次巡讲授课针对性、指导性极强，整套课程跳出单向理论灌输模式，坚持政策高度与实务深度双向兼顾，推动十六检会议精神直达基层办案一线。
座谈问诊厘清办案路径
高质效办好每一个案件，落脚点在案卷、关键在实操。巡讲打破“台上授课、台下听讲”单一模式，阅卷评查上百册，举办5场座谈沙龙，现场答疑40余个，实地调研10多处，实现顶层指导与基层实践教学相长、双向奔赴。
8月5日下午，巡讲团在固原市检察院的会议室内，通过审阅基层检察公益诉讼案卷材料，逐案梳理线索初核、现场取证、文书制作、审前监督、诉讼推进全流程薄弱环节，针对证据固定不充分、监督请求精准度不够等共性问题，逐项精准指导、拆解办案规范。
面对面、点对点的精准“支招”，打开了固原市两级院检察人员的办案思路。在座谈沙龙环节，基层干警围绕长期困惑踊跃提问：“如何精准提出民事公益诉讼请求？”“惩罚性赔偿金适用条件与计算标准如何把握？”“基层办案力量有限，面对零散分布的公益损害线索，怎样提升监督精准度？”针对大家提出的每一项实务难题，巡讲团结合全国各地成熟实践经验逐一回应，既讲清法律适用规则，也分享线索挖掘、多方协调的实操技巧，为基层提供了可复制、可推广的办案模版。
座谈交流环节，巡讲团细致了解宁夏基层检察公益诉讼发展现状包括队伍配置、办案保障、常态化业务培训等现实情况，系统梳理了西部检察公益诉讼特色监督需求、履职面临的各类困难，为最高检优化西部巡讲支教、完善基层检察公益诉讼指导体系积累了一线素材。
全过程双向互动的交流模式推动十六检会议提出的“紧紧扭住‘可诉性’，持续提升精准性、规范性”要求落地具象化，实现顶层司法理念与基层办案实践的深度融合碰撞。巡讲团在交流中掌握西部基层检察履职实情，基层检察人员收获了高质效办案的方式方法，实现共同提升的良好成效。
传承守护红色文化资源
巡讲团一行跨越2000多公里，先后深入盐池唐平庄革命旧址、同心陕甘宁省豫海县回民自治政府旧址，奔赴固原青石嘴战斗遗址、小岔沟毛泽东长征宿营地、西吉将台堡红军长征会师纪念馆等，实地察看革命遗址修缮管护、周边环境综合整治、红色资源活化利用现状，听取当地党委政府相关负责同志对检察机关依托公益诉讼检察职能督促行政机关履职，破解长征文化遗产保护难题的评价和期望。围绕红色文化资源公益损害认定、多部门行政权责划分、文物本体保护、线性文化遗产跨区域协同监督等核心课题，加强专业指导，提出加强文化遗产系统性保护的对策建议。
“巡讲团专家下沉一线精准把脉，帮我们理清了红色文化资源公益保护的履职思路、方法路径。下一步，我们将认真吸纳本次巡讲指导意见，持续深化专项监督，细化履职举措，健全长效机制，全力打造辨识度高、实效性强，具有宁夏特色的公益诉讼检察品牌。”固原市检察院党组书记、检察长李学华表示。
调研期间，巡讲团同步调研了六盘山生态屏障保护情况、泾源县特色检察公益诉讼办案工作情况，统筹指导各地检察机关立足本土资源找准监督切入点，紧扣黄河流域生态保护国家战略强化河湖、湿地、水土资源监督；聚焦长征红色文脉深化文物文化遗产系统性保护；围绕特色农业、非物质文化遗产传承保护拓宽民生监督维度，推动构建生态、红色、民生多元一体的本土公益诉讼保护体系。
编辑：康婧轩