法治号
□ 法治观察
未成年人网络保护是一项需要持续推进的系统工程，既要解决当前突出问题，也要着眼长远完善治理机制
□ 闫姝月
暑假期间，未成年人使用网络时长显著增加，线上活动更加活跃，一些风险也随之显现。近段时间以来，中央网信办在全国范围内部署开展“清朗·未成年人网络保护”专项行动。此次行动分两个阶段进行，针对暑期网络使用特点和侵害未成年人合法权益突出问题，重点整治危害未成年人身心健康的网络信息，规范平台内容管理和服务行为，推动构建更加安全健康的网络环境。
未成年人身心发育尚未成熟、好奇心强，在使用网络过程中易受各类信息影响，需要给予特殊保护。2020年修订的未成年人保护法创设“网络保护”专章，就网络内容创作传播、网络平台信息管理责任等作出规定。近年来，随着《未成年人网络保护条例》《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》《移动互联网未成年人模式建设指南》等制度规范的相继出台以及“清朗”系列专项行动的持续推进，我国未成年人网络保护工作取得积极成效。但也应看到，随着网络应用场景不断拓展，未成年人面临的网络风险呈现出新的变化。特别是在暑期这一未成年人网络活动高峰期，一些潜在风险更容易暴露，也更加考验网络治理能力。
暑期网络环境治理，需要把握这一阶段的未成年人网络使用特点，针对风险变化精准施策。一方面，暑期网络内容供给更加活跃，毒动画、儿童摆拍、审丑视频等不良内容易借助热点传播、算法推荐等机制扩大影响，增加未成年人接触不适宜内容的风险，影响其世界观、人生观、价值观的塑造。另一方面，未成年人线上娱乐、在线社交、网络消费等活动增多，网络使用中的潜在风险也容易集中显现，如以“二次元福利”为噱头向未成年人传播色情漫画、诱导未成年人购买盲盒抽卡等不良互动和营销行为，势必会损害未成年人的合法权益。
此次专项行动的重要意义，在于将治理重点进一步聚焦到未成年人网络使用中的现实风险，通过整治发布、互动、营销环节的突出问题，形成阶段性治理压力，推动网络环境持续改善。与此同时，专项行动进一步强调平台在未成年人网络保护中的主体责任，要求从严从细排查相关风险隐患，推动平台从被动处置向主动治理全面转变。
平台作为网络内容传播和服务供给的重要载体，在未成年人网络保护中扮演着关键角色。当前，一些网络风险并非单纯源于个别不良信息，而是与平台在内容管理、服务运营和风险防控等方面的不足密切相关。例如，部分平台对网络内容审核把关不严，一些低俗化、诱导性信息因迎合流量偏好，往往获得更多推送和曝光；某些平台对网络互动场景中的风险识别能力不足，对一些账号通过直播间等渠道诱导未成年人转向群聊、私信等私域空间的行为缺乏有效监测和干预，导致针对未成年人的违法行为仍时有发生；许多平台虽然设置了未成年人模式，但在实际运行中存在功能落实不到位、覆盖场景不足等问题，相关保护措施尚未充分发挥预期功能。
此外，人工智能等新技术的发展也使未成年人网络保护面临新挑战。随着内容生产和传播方式不断变化，利用人工智能生成低俗恶搞内容、通过技术手段规避审核、借助算法机制扩大不良信息传播等新型风险逐渐凸显，对平台治理能力提出了更高要求。面对风险形态的变化，平台不仅需要提升风险研判和技术识别能力，还应完善人工审核和责任追溯机制，避免技术应用成为风险扩散的助推因素。
未成年人网络保护是一项需要持续推进的系统工程，既要解决当前突出问题，也要着眼长远完善治理机制。此次专项行动聚焦涉未成年人网络乱象，通过加大整治和规范力度，有力净化未成年人上网环境。下一步，应以专项行动为契机，进一步压实平台主体责任，推动平台将未成年人保护要求融入内容审核、产品设计和技术治理全流程，同时加强监管协同和社会共治，不断提升网络保护的精准性和长效性，为未成年人健康成长提供更加有力的保障。
（作者系北京邮电大学互联网治理与法律研究中心副研究员）
编辑：申旭阳