确保各项制度规定能接得住接得稳接得顺

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生态环境部组织对30余部行政法规、80余件部门规章、400余件规范性文件全面梳理评估。同时，对生态环境法典明确规定由生态环境部制定具体办法的，按程序抓紧制修订。

□ 全面推进美丽中国建设

□ 本报记者 刘欣

今年3月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，是我国生态环境法治建设领域里程碑式的重大成果，标志着我国生态环境治理迈入体系化、法治化新阶段。

生态环境法典将于8月15日起施行，记者近日从生态环境部了解到，生态环境部统筹抓好相关文件清理、配套制度完善、标准制修订、生态环境损害赔偿改革深化、普法宣传等各项工作，扎实做好生态环境法典实施准备工作，为美丽中国建设提供法治保障。

相关文件清理工作有序进行

生态环境法典公布后，生态环境部第一时间制定工作方案，对相关文件清理、配套规定制修订作出具体安排，逐一明确任务分工和时间节点。组织对30余部行政法规、80余件部门规章、400余件规范性文件全面梳理评估。同时，对生态环境法典明确规定由生态环境部制定具体办法的，按程序抓紧制修订。

“我们正在对生态环境法律制度规范进行一次全面的体检，在这个体检过程中的一个重要指数就是法治统一，举措就是废止和清理。”生态环境部法规与标准司司长赵柯介绍，为保证下位文件向生态环境法典看齐，生态环境部开展了全面清理工作。

一是编纂清理同步，求“早”。在生态环境法典编纂过程中未雨绸缪，提前谋划着手梳理相关文件、酝酿清理思路。生态环境法典公布后立即编制工作方案，组织启动清理。

二是分类分批推进，求“快”。对于主要内容与生态环境法典明显不一致的，先行一揽子废止；对于部分内容与生态环境法典不一致的，打包一揽子修改；对于与生态环境法典不一致内容较多的，逐项全面研究修改完善。

三是逐件逐条推敲，求“准”。生态环境部充分征求意见，尤其向社会公开征求意见，反复论证，摸清管理现状、核实承接文件，确保不会造成制度“真空”，不会弱化监管。

四是全面系统梳理，求“全”。不仅对照生态环境法典，也对照党中央文件、其他相关法律的要求，对不符合、不衔接、不适应的规定予以全面清理。不仅做好自己的清理工作，也指导地方生态环境部门结合工作实际，按照本级人大常委会和本级人民政府的部署，全面清理地方性法规、地方政府规章及规范性文件。

目前，相关清理工作取得阶段性成果：一是拟一揽子废止一批规范性文件，已经完成向社会公开征求意见等工作，下一步是上会审议，印发实施。二是拟一揽子修改、废止一批规章，正在向社会公开征求意见。三是提出废止、修改部分行政法规的建议，积极配合立法机关推进。

“在公开征求意见过程中，收到了不少意见建议。我们将认真研究，充分考虑。清理工作正在有序进行中。为确保清理期间的法律适用统一，已专门通知各级生态环境部门，自2026年8月15日起适用生态环境法典规定，停止执行与生态环境法典不一致的规定。”赵柯表示。

抓紧推进配套制度制修订

法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。

“常言说得好，一个好汉三个帮，生态环境法典的实施也需要帮手，这个帮手就是大量的配套制度，为生态环境法典的实施提供支撑。”赵柯介绍，生态环境部对生态环境法典有关配套制度制定的要求进行了梳理，发现明确由生态环境部牵头或配合制定的配套文件70余处。主要有3种情形：一是规定“具体办法由国务院制定”，按照职责分工，应当由生态环境部起草的；二是规定“具体办法由国务院生态环境主管部门制定”或“按照国务院生态环境主管部门的规定”的，由生态环境部制定；三是规定，具体办法由相关部门会同生态环境主管部门制定，需要生态环境部配合的。

根据生态环境法典规定，生态环境部对现行制度文件进行梳理，将采取“沿用”“修改”和“新定”3种模式处理：

现行相关制度文件与生态环境法典不冲突，无需修改的，可继续沿用。

现行制度文件的相关内容与生态环境法典要求不一致的，需进行修改适配。如生态环境法典第九十五条规定国务院生态环境主管部门制定和公布建设项目的生态环境影响评价分类管理名录。生态环境部制定的《建设项目环境影响评价分类管理名录》最新版本是2021年版，需要根据生态环境法典对建设项目环评提出的新要求进行修改更新。

暂时还没有配套制度的，需要新制定。如生态环境法典污染防治编设立了“化学物质污染风险管控”专章，要求生产、进口、使用化学物质等环节遵守国家规定，防止污染环境，保障公众健康，并授权由国务院制定具体办法。生态环境部正积极配合司法部开展相关行政法规的制定工作。

赵柯表示，下一步，生态环境部将积极担当、主动作为，按程序抓紧推进配套制度的制修订工作，做好与生态环境法典的衔接，确保各项制度规定能接得住、接得稳、接得顺，最大限度地保障好生态环境法典的落地。

扩大普法宣传覆盖面影响力

生态环境部还开展生态环境普法工作，持续扩大生态环境法典宣传覆盖面与影响力，为生态环境法典实施营造良好的社会氛围。严把法治审核关，严格依法办理行政复议、行政应诉案件，保障生态环境法律法规落地见效。

各地生态环境部门创新普法的形式，丰富宣传的载体，通过普法宣传、知识竞赛、组织征文等活动，结合六五世界环境日等时间节点，宣传生态环境法典。

“对于领导干部，我们重点宣传生态环境保护的政治责任；对于一线执法人员，重点宣传如何监管履职；对于企业，重点宣传守法要求和绿色发展的机遇；对于社会公众，重点宣传绿色的生活方式和生态环境权益的维护。”赵柯介绍，在宣传过程中，动用了大量不同的IP为生态环境法典代言，比如四川的大熊猫、江苏的八仙过海等。通过有趣的动漫，结合具体的场景，普法宣传非常生动活泼、有生命力，群众喜闻乐见。

下一步，生态环境部将持续抓好生态环境法典的贯彻实施。一是持续开展学习宣传和释义解读，推进学用转化；二是持续开展相关文件清理，加快推进配套制度建设，强化生态环境法典实施保障；三是严格规范监管执法，着力提升生态环境治理的法治化、规范化、精细化水平，推动生态环境法典落地见效。

“编纂生态环境法典是一项重大政治任务和政治责任，贯彻实施生态环境法典同样如此。我们将守护好人民群众的美好生活，让人民群众实实在在地享受到天蓝、地绿、水清的生态福祉。”赵柯表示。