【法治舆情】筑牢我国海外利益保护法治屏障

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，完善涉外国家安全机制，构建海外安全保障体系。当前，世界地缘格局深刻调整，冲突与对抗多发，单边主义和保护主义抬头，我国海外利益保护面临前所未有的挑战。我国可在充分立足自身国情的基础上，有选择地吸收借鉴国外在海外利益保护方面的成熟经验，从法律体系、执法司法合作、企业合规等方面入手，扎实筑牢我国海外利益防护法治屏障。

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我国可立足自身国情，适当参考域外有益经验，从完善法律体系、强化执法司法国际协作、推动企业合规建设等多个维度精准发力，构建起坚实有力的海外利益防护法治屏障。一是完善海外利益保护法律体系。中国社会科学院国际法研究所研究员刘小妹等人建议，制定一部“斗合”结合、“攻守”平衡、规范与促进兼备、预防与处置连贯的海外利益保护统领性、综合性、基础性法律。在立法路径上，可采取“综合立法+配套立法”的立法模式，协调原则性与灵活性，兼顾授权与规制，为配套立法和执法司法活动预留接口和空间。在立法技术和语言表述上，要充分占据国际道义，强调合作共赢，统筹安全与发展。同时，系统审视和修改刑法、反垄断法、数据安全法、出口管制法等相关法律，增强其域外适用的明确性与可操作性，重点健全反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”的立法，形成有效的国内法“组合拳”。

二是深化国际执法司法合作与国内协同。上海政法学院教授刘晓红等人表示，进一步扩大司法协助条约网络，积极考虑批准加入《承认与执行外国民商事判决公约》等国际公约。聚焦重点区域的深度安全合作，强化与重点投资目的地国，特别是“一带一路”共建国家的执法安全合作，提升在打击跨国犯罪、反恐、人员安保等方面的协作水平。加强国内外交、商务、国资、公安、司法等部门间的信息沟通与行动协同，形成保护合力。

三是提升诉讼和替代争议解决机制效能。中国政法大学教授霍政欣等人认为，加强涉外审判体系和审判能力现代化建设，提升涉外司法质效，促进涉外法律法规体系与国际法律规则标准对接，加强司法在反制裁、反干预、反“长臂管辖”中的作用。健全国际商事纠纷解决机制，推进诉讼与调解、仲裁有机衔接的“一站式”国际商事纠纷解决平台建设，提高我国作为国际商事纠纷优选地、我国法律作为国际商事纠纷准据法的国际吸引力。

四是增强企业合规与法律风险防控能力。刘晓红建议，在国家层面，牵头建设“海外法治环境动态数据库与智库网络”，利用大数据和人工智能技术，对重点国别的立法动态、执法案例、司法判例进行实时追踪与深度分析，产出精细化、行业化的法律风险指南和评估报告。在行业层面，鼓励各行业协会牵头制定具体行业的海外经营合规管理指引，通过组织同行评议、分享实践经验等方式，为中小企业应对突发重大法律纠纷提供支持。在企业层面，鼓励企业建立健全覆盖境外投资经营全流程的合规管理体系，强化事前法律论证和风险防范。在服务与人才方面，支持法律服务机构“走出去”，为企业提供高质量跨境法律服务。同时，培育具有国际视野、通晓国际规则的复合型涉外法治人才。

五是构建多层次国际合作体系。霍政欣建议，积极推动双边投资协定和自由贸易协定的谈判和优化，确保我国企业在东道国享有公平待遇、投资保护、争端解决机制等法律保障。充分发挥区域合作机制的独特优势，积极推动上海合作组织、金砖国家组织、亚太经合组织、二十国集团等区域合作机制在安全领域的合作，通过区域反恐、跨国犯罪打击、网络安全合作等机制，提升对企业和公民的整体保护力度。积极参与国际多边治理，进一步提高在联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、国际刑警组织等全球治理机构中的参与度，推动海外安全保护议题进入全球治理体系，倡导制定针对跨国企业安全保护、公民领事保护、反恐合作等方面的国际公约，提升海外利益保护的制度化水平。

参考文章：

1. 专家视点 | 海外利益保护的国际经验借鉴

2. 共建“一带一路”与海外利益保护：风险洞察及对策构建

3. 国家安全特刊 | 刘小妹：加强涉外国家安全法治建设的意义和路径

4. 霍政欣：构建与时俱进的国家海外安全保障体系

5. 外汇商品丨美国海外利益保护的“矛”与“盾”

6. 学术交流 | 20世纪90年代至今日本海外利益拓展与维护的经验借鉴

7. 韬海论丛 | 2025年第21期 海外利益保护

8. 任宏达：中国海外利益保护的话语建构

9. 完善海外利益保障机制的重要意义、基本原则与实践路径

10. 刘晓红 | 为维护我国海外利益提供涉外法治保障

11. 陈利君：扎实筑牢海外利益保护屏障

12. 王玫黎：中国海外利益保护法律供给机制的困境与完善

来源：法治网舆情中心（ID：fzwyqzx）

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