【法治舆情】强化数据安全治理法治保障

数字经济是推进中国式现代化的重要引擎。促进数字经济高质量发展，关键在于促进数据要素安全有序流动、充分实现数据要素价值。南开大学法学院副院长陈兵、扬州大学法学院教授杨昌宇等专家认为，我国数字经济规模持续扩大，需进一步加强数据安全治理法治保障，切实以数据治理法治化推动数字经济高质量发展。

（来源：新华社）

一是健全数据交易安全规则体系。立法层面区分公共数据、企业数据、个人数据等不同类型，探索构建“数据资源所有权归国家、数据加工使用权归企业、个人数据权益归个人”或类似“所有权－使用权－收益权”分置的法律框架，为数据确权与定价奠定法律基础。加快制定全国统一的数据交易市场准入规则，明确交易主体资质条件与数据产品合规性审查标准。建立科学公允的数据资产评估指南和市场化定价机制，完善数据清算结算规则。

二是健全精细化监管体系。进一步细化各类数据的分类分级规则，根据行业领域、企业规模、市场地位，以及自动驾驶、远程医疗、金融科技等具体应用场景的不同，制定并执行高度差异化的监管标准。完善针对“数据+算法”新型垄断行为的认定标准，明确将数据规模、数据独特性、算法能力、网络效应等，作为评估市场支配地位的关键因素。探索建立数据违规行为分级清单，明确区分轻微违规、中度违规与严重数据泄露、恶意垄断等重大违法行为，配置与之相适应的法律责任，实现过罚相当。

三是加强数据安全协同治理。打破部门数据壁垒，整合网信、工信、公安、市场监管等多方数据资源，建设覆盖全国、统一指挥、高效联动的数字经济风险监测预警系统。建议设立国家数字经济安全治理协调机构或类似机制，统筹协调网信办、工信部、公安部、司法部、市场监管总局、央行等关键部门职责。通过立法或强制性标准，压实企业主体责任，要求大型平台和重要数据处理者，建立并维持与其业务风险相匹配的数据安全合规管理体系。拓宽企业参与规则制定的渠道，鼓励行业龙头企业、代表性行业协会，深度参与国家数据安全标准、技术规范、行业合规指南的制定过程。建立政企应急联动机制，定期组织针对特定场景的数据安全联合应急演练，提升重大风险协同处置能力。

参考文章：

1. 陈兵：以精细化敏捷治理促进数据要素价值高效释放

2. 专家观点 | 郑鸿、吴华敏：加快数据要素市场建设 推动数据合规高效流通

3. 观点荟萃｜孟天广：数据治理需“技术创新+制度协同”双驱动

4. 专家观点 | 赵霄伟：协力完善数据流通安全治理

5. 数字化时代的数据安全与隐私保护困境如何破局

6. 【专家观点】聚焦做好“五篇文章”　扎实推进数据安全治理体系建设

7. 资讯 | 专家解读：以数据安全治理保障数据流通利用——基于数据流通安全治理典型案例的规则解析

8. 专家解读 | 时建中：提升数据流通安全治理能力 促进数据流通开发利用

来源：法治网舆情中心（ID：fzwyqzx）

策划统筹：付萌

分析师：刘畅

新媒体编辑：刘思源