14部门部署开展康复辅助器具产业扩能提质三年行动

法治日报全媒体记者 蒲晓磊

为发展壮大康复辅助器具（以下简称“康复辅具”）产业，实现产业体系整体跃升，增进民生福祉，民政部等14部门日前联合印发《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）。

《方案》围绕应用示范引领行动、产业优化升级行动、创新能力提升行动、政策效能提升行动、市场环境优化行动、人才队伍赋能行动等6项重点任务部署20余项具体举措，提出到2028年，形成主体壮大、载体支撑、品牌提升、市场活跃、创新引领的康复辅具产业发展新格局。

在政策效能提升行动方面，《方案》从三个方面作出要求：

优化金融服务。加强动产融资统一登记公示系统、融资信用服务平台和全国中小微企业资金流信用信息共享平台等的功能发挥，提升康复辅具产业链上中小微企业融资便利度。鼓励证券公司在风险可控、商业可持续的前提下开发适合的金融产品，支持符合条件的企业发行公司债券、非金融企业债务融资工具等。引导鼓励商业保险公司将康复辅具配置纳入商业健康保险赔付范围。支持有条件的地方探索以保险保障服务的方式做好康复辅具购置租赁工作。建立重点企业扶持机制，研究将符合条件的高端康复辅具纳入首台（套）重大技术装备推广应用指导目录。发挥政府性融资担保体系作用，鼓励对康复辅具产业中符合科技创新专项担保计划条件的中小企业加大支持力度。

完善扶持政策。结合深入实施提振消费专项行动和绿色消费推进行动，将康复辅具产品作为推进适老化改造、银发消费和绿色、智能、适老产品消费的重要内容，进一步释放消费潜力，实现产业发展和公共服务升级良性互动。聚焦市场需求量大的重点产品，加大科技研发、产品制造、配置服务支持力度。按规定落实生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税等相关税收优惠政策。鼓励地方结合实际开展康复辅具社区租赁服务。鼓励慈善力量为困难残疾人租赁配置康复辅具提供资助支持。推动将康复辅具纳入相关专项，推进一批高端康复辅具产业化项目建设。

加强支付保障。加快推进无障碍环境建设，统筹实施残疾人家庭无障碍改造和老年人居家适老化改造。规范和加强残疾人基本型辅助器具适配服务补贴制度，支持符合条件的治疗性康复辅具按程序纳入基本医疗保险支付范围，根据经济社会发展水平、工伤职工日常生活和就业需要等，适时调整完善工伤保险辅助器具配置目录。国家层面根据人口形势变化和制度发展，研究探索将长期护理相关智能化服务和支持性辅助器具纳入长期护理保险支付范围。促进支付保障政策协同，逐步依托《中国康复辅助器具目录》，建立产品检测、质量分级、系统评价的认证机制，建立标准统一、对象明确、服务规范的产业规范。