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□ 发挥商会调解优势，服务民营经济高质量发展
法治日报全媒体记者 刘欣 见习记者 刘琼
近年来，因酒而兴的贵州省遵义市习水县经济快速发展，小微企业逐渐兴起，但随之而来的生产经营、劳资管理、产品交易等矛盾纠纷也在逐渐增多。
为优化法治化营商环境，2020年4月，习水县工商联牵头成立习水县商务纠纷人民调解委员会（以下简称“习水县商调委”）。自成立以来，习水县商调委累计调解案件4000余件，调解成功率超90%，累计化解经济纠纷超11亿元，服务企业1500余家、群众1.2万余人。习水县商调委凭借扎实的工作成效，高效化解商事纠纷，为县域经济高质量发展注入法治动能。
图为习水县商务纠纷人民调解委员会调解现场。 习水县商务纠纷人民调解委员会供图
专业力量保障 提升解纷质量
商事纠纷专业性强、行业属性突出，打造贴合产业特点、匹配小微企业需求的调解队伍，是习水县商调委高效开展调解工作的坚实基础。
“我们坚持优中选优、精准聘任，拓宽调解员选聘渠道，打造专职为主、专兼职结合的优质队伍。”习水县商调委副主任任大介绍，习水县商调委成立之初，便从县域法律服务队伍中遴选优秀从业者担任负责人，选聘经验丰富的专业人士担任专职调解员。同时重点吸纳熟悉企业经营管理、精通商会运行、具备法律政策素养、公道正派的企业经营者、行业专家、工会代表及社会人士充实调解队伍。
此外，习水县联动多方力量充实人才梯队。“由县工商联聘请各商（协）会负责人担任兼职调解员，县委政法委、县人民法院、县工商联、县司法局联合指派县域律所专职律师参与调解工作，充分发挥律师专业优势，让行业经验与法律专业形成互补。”任大说。
为持续提升队伍履职能力，习水县创新推行律所与商调委“结对帮扶”制度。任大坦言：“商事纠纷案情复杂、调解难度大，结对帮扶、多维赋能的培育模式，是保障调解专业性与权威性的关键。”在习水县司法局指导下，结对律所精选专业法律人才驻点调解，每年联合相关部门制定培训计划，通过集中授课、庭审观摩、案例研讨等方式常态化为调解员“充电”，全方位提升队伍专业素养和实操能力。
专业队伍的过硬能力，在重大疑难案件处置中充分彰显。比如，某建工集团第一建筑工程有限公司与贵州某开发投资有限公司存在1.74亿元建设工程承揽合同纠纷，案件历时久远、标的巨大、证据繁杂。调解员深耕案件细节，逐一核查施工、竣工、审计、款项拨付等关键事实，精准厘清法律关系，耐心释法说理，最终促成双方达成和解，企业顺利回款后申请撤诉，实现案结事了人和。
诉调无缝对接 畅通绿色通道
为切实减轻企业诉讼负担、提升纠纷化解效率，习水县商调委构建诉调无缝对接、线上线下融合的闭环工作机制，打通全链条解纷通道。“我们主动与县人民法院建立常态化协作联络机制，双方固定专人负责日常对接，通过先行调解、诉中委托、协助调解等形式，实现诉调无缝衔接。”任大介绍。
依托司法确认绿色通道，习水县逐步破解调解协议履约率低的难题。“法院根据调解协议依法出具民事裁定书，以司法效力固化调解成果，既大幅提升协议履约率，又切实增强人民调解的社会公信力。”任大说。
数字化赋能让解纷服务更便捷高效。习水县商调委依托人民法院调解平台、工商联商会调解平台及微信渠道，搭建线上调解通道，通过人脸识别、电子签名、电子送达等技术实现全程无纸化调解，当事人足不出户即可完成协商、签约、结案全流程。线上案件通过系统推送法院完成司法确认，文书通过12368平台线上送达，无需当事人现场领取；复杂案件则采取线下现场调解、当场签字结案的模式，实现线上速办、线下精办。
针对同类案件处置繁琐、成本偏高的问题，习水县创新推行类案一揽子化解模式。在贵州某环保技术有限公司起诉习水县十三个乡镇人民政府承揽合同纠纷系列案中，13起案件事实、诉求高度一致。任大介绍：“我们第一时间对接法院、司法局汇报案情，协调各乡镇依法履职，征得各方同意后集中批量调解，耐心释法明理，最终13起案件全部当场履约、企业顺利撤诉。当事人仅一次到场便办结全部案件，零费用、高效率化解批量纠纷，既节约了诉讼成本，又维护了政府公信力和企业合法权益。”
开展法律服务 提升法治意识
立足标本兼治，习水县坚持事后解纷与源头防控并重，主动前移服务关口，以常态化普法、精准化服务从源头减少商事矛盾增量。
“我们常态化组织百名律师、专职调解员进商会、进企业开展法治宣讲，定期开展企业大走访、座谈会、政策培训会，精准宣传惠企政策、收集企业合理诉求，持续提升企业及从业人员法治意识。”任大介绍，2023年以来，习水县商调委累计开展法治宣讲200余场次，服务企业群众咨询1200余人次，开展企业法治体检60次，精准解决市场主体经营中的法律难题。
依托常态化入企普法收集的企业法律需求，习水县商调委聚焦事前风险防范，扎实推进企业“法治体检”专项行动，组织结对律师深入企业生产经营一线，对合同管理、资金流转、用工规范、经营决策等环节开展全方位风险排查，梳理问题短板、出具整改建议，督促企业闭环整改、守法经营，真正做到防患于未然，从源头降低商事纠纷发生率。
从入企普法问诊，到深度法治体检，一套完整闭环的源头治理体系落地见效，持续涵养优质营商环境。任大表示：“常态化普法和精准法治服务，有效提升了企业群众对商事调解工作的认知度，为调解工作创新发展提供了坚实支撑。同时有效化解各类社会矛盾、减轻当事人讼累、缓解法院办案压力，杜绝民事纠纷演变为群体性、涉访涉诉案件，大幅降低民营企业法治经营成本，为县域法治化营商环境建设贡献了调解力量。”
任大表示，下一步，习水县商调委将扎实做好人民调解工作，持续优化法治化营商环境，努力为全县经济社会健康发展作出更大贡献。
编辑：霍悦