南京公安夯实平安建设根基提升治理效能

□ 强治理、护民安、促发展

法治日报全媒体记者 张晨 见习记者 马子煜 

今年以来，全国公安机关积极推动高效能治理，聚焦“人、地、物、事、网”基础要素，出实招、出硬招，不断提高精确防控、精细管控、精准打击能力水平，努力以强治理的创造性实践推进高效能治理。近日，记者实地探访江苏南京公安探索基层治理新模式，服务经济社会高质量发展的务实举措。 

从节假日夫子庙景区超大客流的稳妥应对，到电诈警情的大幅下降，再到聚力民生小案的破案挽损……南京公安机关强化高效能治理，以点滴实干筑牢城市平安基石，守护群众安宁。 

做细精准管控 

6月27日16时许，夫子庙景区最核心的主干道贡院街上已人头攒动，游人如织。 

“这是我们派出所的便民茶水桶，过往游客、市民可以来这接茶水喝。”南京市公安局秦淮分局夫子庙派出所所长张飞龙指着派出所门口的便民茶水桶向记者介绍，目前茶水桶已经是第五代，些许茶水、点滴便民，夫子庙派出所已经坚持了31年。 

走进夫子庙派出所大厅，数字警察带着亲切的笑容，贴心地为游客提供景区导览、地图导航、反诈宣防、一键报警等多项服务。 

为及时响应游客们的个性化需求、解答各类问题，数字警察通过智能回复等功能，提供多语种的“零距离”的警务咨询服务。 

从智能警务的贴心响应，到派出所里的暖心细节，游客和群众的真实感受都化作了秦淮公安留言墙上的一行行真挚评价：高温天路过派出所，门口茶水免费喝，解渴又暖心；你们托起的是金陵古城的人间温情…… 

“夫子庙景区核心面积0.21平方公里，年均接待游客6900万人次，日客流量20万以上天数占比超1/4。”19时许，夫子庙景区安保指挥部灯火通明，张飞龙一边介绍着景区人流特点，一边紧盯着大屏上实时变动的客流情况。 

面对狭小空间、人车交织、游居混杂带来的治理困局，2025年10月起，南京市开展夫子庙片区交通优化提升行动。6月27日晚，秦淮公安分局副局长李华峰向记者详细介绍了这套景区高效能治理“新范式”—— 

协同共治。积极推动公安机关和有关部门协同治理，统筹推进综合协调、交通管控、人员预约、接驳服务等具体任务。 

精准施策。对景区全年客流进行精准测算，优化形成差异化、分时段、分区域引导策略，精准满足不同群体合理诉求，实现管理力度与服务温度的有机统一。 

精细管理服务。制定常态、大客流、超大客流三级预案，全域布设一键报警柱、部署巡逻机器人，大幅提升警务效能，实现精准高效管理。 

“经过今年春节、清明假期的实战检验，已成功应对连续4日超40万人次、单日最高47万人次的超大客流考验，交出了一份‘交通畅、秩序优、投诉少、体验好、消费旺’的高分答卷。”李华峰说。 

做优惠民利企 

平安建设成效不止于重大节点守护，更体现在日常警务之中。 

“遏制电信网络诈骗 保护人民财产安全”“与时间赛跑 与犯罪较量”……走进南京市公安局反诈支队反诈预警中心，一幅幅醒目的标语映入眼帘，诉说着守护群众“钱袋子”的决心与信心。 

据介绍，当前南京市公安局反诈支队已组建167支宣防劝阻队伍，整合社区民警、网格员等力量，开展反诈宣传4300余场，成功劝阻3.29万人，推动防范由“事后处置”向“事前阻断”转变。 

此外，南京市公安局反诈支队采用“案例教学+互动问答”模式开展反诈培训，选派资深反诈民警深入企业，向一线快递员介绍涉诈包裹特征，讲解虚假投资理财等涉及通过寄递渠道“送现金”“送黄金”的诈骗典型案例，确保一线员工懂特征、会识别。 

近期，某快递员第一时间上报涉诈信息，配合公安机关完成100克涉诈黄金的前置风险处置。 

“今年以来，拦截现金及购物卡2200余万元、黄金5500余克。”南京市公安局反诈支队支队长许悦说，1月至5月，南京公安反诈工作取得历史性突破，全市电诈警情数、立案数、损失数同比均下降，三项核心数据大幅回落，反诈防控屏障持续筑牢。 

从守护群众的“钱袋子”到构建护企服务体系，南京公安机关顺应企业、群众的需求和期盼，积极助力新兴产业发展，持续营造良好营商环境，全力护航服务高质量发展。 

南京公安紧盯关键技术领域，依法精准打击涉企知识产权犯罪，率先在全省建立南京市知识产权刑事保护中心。 

“该中心立足雨花台区的中国（南京）软件谷，辐射南京全域，打通知识产权行政执法与刑事侦查衔接通道，实现案件侦办效率翻倍，办案周期缩短，大幅降低企业维权成本。”南京市公安局雨花台分局局长侯育国说。 

自该中心2026年4月全面投入运行以来，累计接待了企业各类咨询59次，用法治力量守护企业创新成果，让企业敢投入、敢创新、敢发展。 

做实破案挽损 

民生无小事，枝叶总关情。民生案件虽常被称为“小案”，但却是人民群众反映最强烈、最直接的“身边事”。 

今年4月6日，南京市公安局江宁分局高新区派出所接到辖区群众沈先生报警，称其停放于该所辖区某小区内的自行车被盗。接警后，值班民警第一时间赶赴现场处置，通过梳理近期辖区同类警情发现，较短时间内，周边小区已有9名群众先后报警自行车被盗。 

为彻底斩断盗窃链条、侦破系列案件，高新区派出所联合专业化打击三中队组建专项攻坚小组，集中警力开展串并案侦查。 

经过细致侦查，民警锁定涉案犯罪嫌疑人姚某某，并发现其累计有自行车多达11辆的交易，成交数量超过了群众报警数量，意味着辖区还存在未报案、未察觉财物被盗的受害群众。 

“破案不是终点，追赃挽损、为民解忧才是核心目标。”江宁公安分局专业化打击三中队中队长徐元韬进一步介绍，在抓获犯罪嫌疑人后，为切实做到“有赃必追、有失必挽”，通过多方联动，民警最终成功联系到两名未主动报案的受害人，并将被盗车辆全部发还。 

近年来，南京江宁公安始终坚持“民生案件无小事、小案不小办、破案必挽损”工作理念，深入开展“假如Ta是我的家人”大实践活动，打破警种壁垒、整合警务资源，聚焦群众身边盗窃类民生小案，全力破解民生小案侦办难点、痛点。一项项创新举措、一组组翔实数据、一个个暖心故事……南京公安锚定民生需求，不断夯实平安建设根基，提升基层治理效能，为建设更高水平平安中国贡献力量。