“一案一策”让孩子有人管家长有人教

□ 本报记者 梁平妮

□ 本报通讯员 王笑薇

未成年人是国家的未来、民族的希望，守护未成年人健康成长，是检察机关的重要职责与使命。近年来，青岛检察机关深入贯彻“最有利于未成年人原则”，立足“教育、感化、挽救”方针，整合司法资源，创新履职模式，以精准务实举措为未成年人健康成长织密防护网，书写新时代未检工作的暖心答卷。

宽严相济

一直以来，青岛检察机关坚持惩戒与帮教并重，以司法温情守护涉罪未成年人回归正途，既彰显法治力度，又传递司法温度。

市北区人民检察院在办理一起涉未成年人刑事案件时，结合案件事实、悔罪表现等综合情况，对5名涉罪未成年人作出附条件不起诉决定，给予这群“迷途少年”改过自新的机会。

图为城阳区人民检察院“启明星”未检工作室的检察官们开着“法治大篷车”来到青岛银海学校，为学生们普法。 青岛市人民检察院供图

考验期内，涉案少年张某某擅自离开居住地，家长也疏于监管。承办检察官第一时间责令其返回居住地，对其予以训诫并依法延长考验期，联合“五老”志愿者、司法社工组建帮教团队，将家长纳入帮教体系，通过专题课程、亲子沟通、家庭探访等方式开展精准帮教，张某某和父母均有了可喜变化。另一名涉案少年赵某某的父亲常年在国外工作，一度萌生放弃管教的念头，检察官多次线上跨国沟通及辅导，促成其父亲回国全程参与帮教。如今，5名少年已全部通过考验期，拿到不起诉决定书，其中3人复学、就业，两人考入大学。

“我们与妇联、关工委等共建未成年人综合教育矫治基地，检察官、社工、家庭教育指导师联合办公，‘一案一策’为40余名罪错未成年人及其家庭提供专业帮教，让孩子有人管、家长有人教。”市北区检察院第三检察部主任吉媛媛介绍。

2023年以来，青岛检察机关对316名涉罪未成年人作出附条件不起诉决定，310人顺利回归社会，44人考入大中专院校。青岛检察机关还通过制发督促监护令、开展家庭教育指导等方式，全方位夯实家庭监护责任。

“‘拉一把’并不意味着无原则的‘宽容’。对主观恶性深、犯罪手段恶劣的涉罪未成年人，检察机关依法批捕、起诉，让法律的威严成为最好的震慑。”青岛市人民检察院第九检察部主任张瑮说，针对普通学校难管教、未达刑事处罚标准，且游走在违法犯罪边缘的未成年人，由市委政法委牵头，检察机关与教育、司法、公安等部门全力配合，推动建成两所专门学校，累计对80余名未成年人开展教育矫治，有效防范再犯罪。

精准履职

崂山区人民检察院在办理一起未成年人盗窃案时，发现涉案未成年人从某短视频平台看到“拉车门”盗窃方法后模仿作案。经调查发现，该平台存在犯罪诱导类内容泛滥、不良内容娱乐化传播、评论区监管缺位等问题，存在治理盲区和监管漏洞。调研后，检察机关向某短视频平台制发风险提示函，最终推动该平台清理相关违规内容及违规账号，优化升级审核监管机制，从源头上守住防线。

立足“由案及治、以案促治”，青岛检察机关将个案办理延伸至社会治理，全方位净化未成年人成长环境。在办理涉未刑事案件时，建立“一审、五问、两访”综合履职机制（即以综合履职视角审查刑事案件，在讯问、询问未成年犯罪嫌疑人、被害人时，同步询问了解其家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护是否履职到位，并实地走访案发现场和涉案特殊场所主动发现监督线索），实现“一案多查、多案联查”，推动个案办理向系统治理延伸。

针对旅馆违规接纳未成年人、未成年人文身等问题，青岛检察机关督促相关部门强化监管，推动落实旅馆入住“五必须”制度，查处违规旅馆67家，整改、关停无资质文身店72家。近三年来，聚焦校园周边、网络信息监管等重点领域，开展涉未专项整治14次，办理公益诉讼案件208件，全力压缩未成年人违法犯罪空间。

同时，青岛检察机关强化“数字检察”建设，通过搭建大数据法律监督模型，实现精准排查、风险预警。目前，全市建成涉未检察监督模型21个，排查线索289条、成案117件，推动从“被动等案”向“主动发现”转变，从事后处置向事前预警转变。

“办理涉未案件如同治病，既要解决表面问题，更要找准根源、靶向施治。从办一案到治一片，才是未检工作的核心价值。”青岛市检察院第九检察部副主任董雪表示。

温情助力

“全市检察官法治副校长要以法治副校长实职化履职为抓手，定期与教育部门、学校开展座谈交流，精准对接学校法治教育和安全管理需求，综合运用惩治犯罪、支持起诉、帮扶救助、检察建议、公益诉讼、普法宣传等多元方式，促推解决平安校园建设中的实际问题。”2026年3月18日，在与市教育局、市实验初级中学的法治建设座谈会上，青岛市检察院党组书记、检察长段连才提出明确要求。

《法治日报》记者了解到，在段连才担任市实验初级中学法治副校长的示范带动下，青岛市共有200余名检察官履职法治副校长，覆盖辖区262所学校。数字背后，有一个查漏补缺的故事。此前，青岛检察机关在办案中发现，部分技工学校存在安全管理盲区、法治教育缺位等问题，以检察建议方式推动相关部门为全市22所技工学校配齐法治副校长，实现法治教育“一个都不能少”。

在即墨区某中学，两名学生因琐事发生冲突，家长也因此发生纠纷。学校调解未果后，法治副校长积极介入，疏导学生、劝解家长，从法律后果、责任划分、同窗情谊等层面调解，促成双方握手言和。事后，法治副校长协助学校完善学生矛盾纠纷排查机制，做到早发现、早化解。

为了推动法治副校长从“有名”到“有实”转变，青岛检察机关建立“五个一”实职化履职机制，即每学期开展一次法治教育、每季度参与一次校园安全巡查、每学年协助学校完善一次安全管理制度、发生校园纠纷第一时间介入、对重点关注学生建立一本跟踪帮扶台账。在普法活动中，法治副校长们创新形式，让普法“活”起来：将听证会搬进校园、制作模拟法庭剧本，让学生“沉浸式”学法；10个区（市）检察院建设青少年法治教育基地，成为学生打卡的“第二课堂”；联合公交公司推出普法校车等，全方位营造法治氛围。

温情呵护未成年被害人，是青岛检察机关又一有力举措。青岛检察机关联合公安机关建成11处“一站式”办案场所，实现询问取证、身体检查、心理疏导、司法救助一次性完成，避免“二次伤害”，已为500余名未成年人提供专业保护。

黄岛区人民检察院办理一起虐待案时，为未成年被害人王某申请3万元司法救助金，联动教育、民政等14部门建立多元帮扶机制，采取妥善安置生活、转学、减免费用、提供免费心理疏导等举措，经持续一年的帮扶，王某已回归正常生活、学习。

“这起案件得益于村党支部书记履行强制报告义务。检察机关以此案为契机，联合相关部门在全区2.4万名教职员工、800余名村干部、网格员中开展强制报告制度的再学习，让更多的人成为未成年人权益保护的‘吹哨人’。”黄岛区检察院第三检察部主任封晓梅说。

据悉，近三年来，青岛检察机关共为104名未成年被害人发放司法救助金183.95万元，联合教育、民政、妇联等部门为926名困境未成年人提供综合帮扶，推动单一“司法救助”向“全方位守护”转变。

“未成年人保护是一场没有终点的长跑。”青岛市检察院党组副书记、副检察长杨光说，青岛检察机关将以未检工作的温度与力度，办好每一起涉未案件，并持续联动家庭、学校、社会、网络、政府、司法等各方，做实“六大保护”，以更实举措、更细服务，全力守护未成年人在法治阳光下茁壮成长。