以高效能治理促进快递行业高质量发展

□ 本报记者 蒋起东

近日，国家邮政局公布《2025年全国快递市场监管报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2025年，国家邮政局全面落实全国邮政工作会议精神，进一步转变监管理念，不断强化全国快递市场监管，以高效能治理促进高质量发展，快递业务收入累计完成1.5万亿元，同比增长6.5%；快递业务量完成1989.5亿件，同比增长13.6%，行业实现可持续健康发展。

行业服务质量持续改善

《报告》显示，2025年，邮政管理部门依法推进许可准入、变更、延续、注销作废、备案等管理工作，持续提升许可政务服务水平。顺利渡过许可延续历史高峰，完成主要品牌企业许可证延续。同时，发挥自贸试验区国际快递业务经营许可下放的政策带动效应，有力支撑跨境业务发展。深入开展政策调研，强化加盟制企业品牌化管理。

在加强服务质量问题治理方面，2025年，国家邮政局开展服务质量突出问题专项整治行动，集中治理企业违规作业、投申诉处理不规范、统一管理责任虚化弱化等问题。邮政管理部门针对媒体曝光的违规处理用户退货件问题、部分加盟企业虚构寄递流程信息行为进行立案处罚；深入治理农村地区领取邮件快件违规收费问题。

通过治理，2025年行业服务质量持续改善，满意度、时限妥投率双双提升：快递服务公众满意度得分为85.0分，同比上升0.4分；全国重点地区快递服务72小时妥投率为87.04%，同比提升3.09个百分点。

《报告》还披露，邮政管理部门组织各地严厉纠治虚构寄递流程信息、超地域范围经营等快递市场秩序突出问题，助力全国统一大市场建设；及时应对快递企业揽收资费“向上取整”问题，进一步提升用户快递服务体验。同时，通过“反内卷”为寄递企业创造差异化竞争空间，促使服务品质、时效保障较高的企业能够进一步发挥自身优势，推动行业竞争格局向优质优价方向转变。

行业安全监管不断强化

2025年，国家邮政局持续加强寄递全链条安全监管，保持严管严控高压态势，组织开展实名收寄专项整治行动，督导各地邮政管理部门办理行政处罚案件1668起。

邮政管理部门深化寄递安全领域监管合作，建立寄递渠道安全管理部际联席会议制度，组织召开全体会议和专题会议，强化部门协同共治；加强监管执法和行刑衔接，对公安等部门通报的涉寄递企业刑事案件一律倒查追责。

2025年，国家邮政局部署开展违规收寄野生鸟类、重大火灾风险隐患排查整治等专项行动，紧急排查违规收寄氢氟酸违法行为，严厉查处违规收寄玩具手雷等违法行为。积极应对电信网络诈骗分子寄递诈骗引流宣传品突出问题，强化风险防范和监管执法，有力遏制了寄递企业涉诈案件多发势头。

围绕安全生产，国家邮政局组织各地邮政管理部门和寄递企业全面排查整治邮件快件收投转运、消防用电、车辆交通、场地作业等重点环节部位重大事故风险隐患；强化分拣中心场内作业安全管理，持续巩固人车分流整治成效，强化车辆装卸安全管控，全面排查治理传送带未设置安全防护装置、人车分流不到位等问题隐患；开展消防火灾隐患排查整治，严查严控分拣处理场所和基层网点火患；持续开展电动自行车安全隐患全链条整治，严禁寄递电动自行车用蓄电池。

行业绿色治理成效明显

2025年6月1日，修订后的《快递暂行条例》正式施行，其中专门增加“快递包装”一章，规定“快递包装应当符合寄递生产作业的要求，节约使用资源，避免过度包装，防止污染环境”。

各级邮政管理部门认真落实修订后的《快递暂行条例》，推动快递包装治理工作深入开展，坚持抽查抽检与立案查处联动，2025年开展快递包装抽检近700批次，办理环保执法案件800余件，处罚违反强制性国家标准的行为7起。

《报告》显示，通过加强监管，全行业包装标准化率达86%，包装箱层数、包装袋厚度减量达50%，胶带宽度减量达25%，免胶带纸箱占比2.7%，同城快递使用循环包装数量占比超10%，回收复用质量完好的瓦楞纸箱超10亿个。

与此同时，邮政管理部门不断强化快递员群体权益保障，系统推进快递员群体服务管理工作，联合相关部门开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动；制定印发规范快递业用工方案，在快递行业推进落实劳动合同制度；在20个城市部署快递行业企业用工监测试点工作，基本摸清试点地区从业人员底数和权益保障等现状，为规范用工夯实工作基础。

《报告》指出，2026年的快递市场监管工作，将重点抓好健全快递业务经营许可管理制度，加强快递员群体服务管理，综合整治快递市场秩序，加强电商快递包装源头治理，深化农村地区违规收费问题治理，推进申诉处理运行机制改革，持续开展行业运行监测和指挥调度，排查化解风险隐患，以高效能治理促进行业高质量发展。