法治号
□ 本报驻斯里兰卡记者 韩博
入夏以来，极端高温热浪持续席卷印度，多地接连刷新同期气象纪录。如今，极端高温已不再是单纯的气象灾害，而是演变为冲击印度社会平稳运行的风险之一。持续高温大幅推高全国用水用电刚需，国际能源价格震荡、地缘局势导致的能源进口成本攀升等外部因素，进一步激化水资源短缺、能源供应紧张、民生物价波动等一系列矛盾。多重风险相互交织、层层传导，暴露出印度在公共服务调度、基础设施建设、基层社会治理等方面的短板。
民众生活负重前行
据印度气象局最新预警，今年夏季，印度西北部、中部及半岛大部分区域深陷极端酷热天气。与往年短时高温、昼夜温差明显的气候特征不同，本轮热浪呈现昼夜持续高温、降温窗口期极短的显著特点，持续加重民众的生活与生存压力。
班加罗尔塔克沙希拉研究所地理空间研究项目负责人尼蒂亚南丹在接受《印度快报》记者采访时表示，本轮夏季危机的核心症结，不在于瞬时高温极值，而在于高温持续时间久、覆盖范围广、夜间降温乏力。他分析，季风前降水偏少、干燥气流盘踞、地表持续升温，叠加城市热岛效应，多重因素共同放大了热浪的破坏力，全球气候变化已然成为加剧印度民生风险的核心“倍增器”。
持续肆虐的极端高温，全方位挤压民众生存空间，各类民生难题集中爆发。在公共健康领域，老年人、儿童及慢性病患者属于高温易感高危群体，印度全国各级医院接诊的热射病、重度脱水、心脑血管急症病例大幅攀升，本就薄弱的基层公共卫生体系不堪重负、持续承压。在日常生活层面，缺水、停电、物价上涨、收入缩水等多重困境交织叠加，底层民众生存负担急剧加重。
水资源短缺危机更为严峻。持续高温加速地表水体蒸发和地下水过度开采，全国多地水库库容持续告急。其中马哈拉施特拉邦阿科拉市主力水库蓄水量仅剩总库容的29%，当地公共供水周期从原先的三至四天一次，大幅延长至六天一次，居民日常用水难以得到保障。
与此同时，极端高温严重扰乱农业生产秩序，果蔬、粮食作物生长受阻，生鲜农产品市场供应收紧，带动日常食品价格持续上涨。层层叠加的生活成本上涨，让本就脆弱的底层民生雪上加霜。
高温风险连锁传导
高温引发的民生困境持续外溢，向能源供给、生产经营、民生保障等多个领域传导扩散。随着高温天气下各类制冷设备全面启用，印度全社会用电负荷持续飙升。
尽管印度电力部门提前部署保供预案，统筹调配各类电源产能，但受电源结构失衡、城乡配电设施老旧、用电高峰高度集中等固有问题制约，全国大范围间歇性停电、分区限电成为常态。城市商业经营、居民日常生活受到显著影响，农村地区停电时长更长、供电稳定性更差，基层基础设施与民生保障的短板彻底凸显。
常态化停电进一步引发连锁危机，直接加剧燃料供需紧张，严重扰乱基层生产生活秩序。各类企业商户、公共场所为应对突发停电，普遍启用柴油、汽油备用发电机，大幅拉升燃油消耗量，造成多地燃油库存告急、补给滞后。《新印度快报》报道的奥里萨邦马尔坎吉里县家禽养殖损失事件极具代表性：当地突发长时间停电，导致养殖场冷却、通风系统全面瘫痪，加上区域柴油供应紧缺、备用发电设备无法启用，近5300只家禽因高温窒息死亡，养殖场主直接经济损失达150万卢比。
外部能源市场的波动，进一步放大了印度的民生危机。印度石油对外依存度高达90%，受中东地缘局势紧张、国际航运受阻等因素影响，国际原油进口成本持续走高。在此背景下，印度国营燃油零售商于5月15日上调汽柴油售价，每升涨价3卢比。燃油价格上涨快速传导至交通出行、货物运输、农机作业等全产业链、民生全场景，全面推高社会生产生活综合成本。
长效建设亟待提速
面对持续蔓延的高温灾害，印度已启动全域应急处置机制，搭建多层级高温灾害防控体系。据印度政府新闻信息局通报，印度国家灾害管理局已联动全国23个邦落地推行“热行动计划”，通过常态化发布高温预警、开展全民防灾科普、启动公共卫生应急响应、布设城市降温中心等多项举措，全方位防范应对高温灾害风险。
电力保供领域，印度能源部门全力挖掘发电产能潜力，今年4月全国发电量创下2024年5月以来的新高。但从整体来看，印度能源结构失衡问题根深蒂固，电力系统极端天气承载能力仍存在明显短板。
奥罗拉能源研究公司印度负责人德巴布拉塔·戈什及印度能源、环境与水资源委员会高级项目负责人迪莎·阿加瓦尔均表示，持续刷新纪录的极端高温、节节攀升的用电刚需，正在不断触碰印度电力系统的承载极限。当前，印度亟须规模化布局储能设施建设，完善精细化用电调度管理制度，优化城乡一体化配电体系，补齐夜间供电保障短板，全面提升极端天气下的能源保供能力。
有报道指出，印度本轮极端高温困局，绝非单纯的气象灾害，而是极端气候风险与能源结构失衡、水资源粗放管理、城市抗灾韧性不足、基层治理薄弱等多重结构性短板叠加的必然结果。
眼下，季风雨水虽能阶段性缓解印度高温酷暑，但新一轮热浪风险仍悬而未决。在窗口期内加快补齐公共治理漏洞、筑牢民生保障底线，仍是印度政府必须直面且亟待破解的深层发展难题。
编辑：刘海滨