法治号
□ “八五”普法成就巡礼
□ 本报记者 李立娟
“八五”普法以来，海关总署坚持以习近平法治思想为根本遵循，立足海关职能，坚持系统谋划、守正创新，推动普法从“单向”传播向“互动式、服务式、场景式”传播转变，开展分众化、差异化精准普法，全面提升海关系统普法工作的针对性与实效性，为筑牢国门安全屏障、推进海关治理现代化提供坚强法治保障。
【典型案例】深圳海关涉外法治实训基地内，一场聚焦企业涉外合规需求的“助企远航”专场普法活动座无虚席。“出口管制法里的‘直接产品原则’如何适用？国家针对进出口货物有哪些优惠政策？”企业代表话音刚落，深圳海关涉外法治普法团队专家黄莉玲现场精准答疑，随即轻点操作“域外法查明导航仪”AI系统，屏幕上即刻弹出法条解读、典型案例与合规指引等，让复杂的国际规则、涉外法律知识变得简明易懂。
这生动一幕，正是深圳海关创新构建以实训基地为载体，覆盖规则研究、人才培养、关地协同的涉外普法宣传体系的缩影。
精准破题：找准“1”个普法新内容。涉外普法首先要抓住“讲什么”。团队专家系统梳理26部国内涉外法规、25部国际公约，编撰成5万余字普法实务教材，自主开发10门精品普法课程，通过案例教学将晦涩条文转化为实践指引，推动涉外普法工作实现从“有”到“优”的飞跃。从出口管制法合规到欧盟《网络弹性法案》应对，23期实训覆盖1700余人次的一问一答间，法治的温度可感可知。
双向奔赴：培养“2”个普法新群体。涉外普法还要解决“谁来讲”“讲给谁”的问题。深圳市朗捷国际物流有限公司运营部部长杨勇坦言：“深圳海关专业的普法宣传帮助我们提升了法律风险识别与应对能力。”彼时针对欧盟《网络弹性法案》草案，深圳海关在向通信行业企业发出预警的同时，与相关龙头企业积极沟通，提出30多条法规评议意见，推动欧盟修改法案中19项技术要求，惠及全国年约1300亿元网络硬件出口。
共建共赢：创建“3”个普法新机制。涉外普法“怎么讲”才能入脑入心？深圳海关创新构建跨部门协同、关地合作、深港联通三个机制，持续优化涉外普法宣传大格局。下好海关“一盘棋”，融合海关关税、技贸、知识产权海关保护、AEO制度等多个业务领域力量联合开展普法宣传。构建关地“实战营”，与深圳市司法局联合开展“Legal compass法护深企远航计划”；联合中国（深圳）知识产权保护中心研究发布美国、欧盟等9个国家（地区）知识产权海关保护政策及流程指引。
从大鹏湾畔起航的集装箱，到新能源汽车产业赋能基地的合规车间；从实训基地的一场场关企对话到国际规则舞台的海关强音——深圳海关打造的涉外普法宣传大格局，正在助力中国企业“出海”行稳致远。
【成绩单】全国海关落实“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦海关职责职能，创新普法内容、形式，以“全程普法、全时普法、全员普法”普法理念，推动海关普法能力全面加强、口岸法治化营商环境持续优化、群众法治意识不断提升，为高水平对外开放提供坚实法治保障。
聚焦责任落实，保障中央部署落地见效。
——坚持党委对普法工作的全面领导，出台《海关总署关于做好第八个五年（2021—2025年）时期海关法治宣传教育工作的意见》，总署党委领导、法治部门牵头、业务部门参与、基层海关响应的大普法工作格局不断健全。
——制定落实《海关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》，各级海关制定并发布普法责任清单，形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式。
——海关系统各级主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，通过关长主讲法治课、党委会“每会一法”“现场+视频”“当面+书面”述法等形式推进落实“一把手抓法治”。如厦门、长沙海关合计开展“每会一法”宣讲1100余次，共有126名领导干部列席党委会授课，关党委委员分享学习体会700余次。
聚焦系统推进，打造精准普法应用场景。
——打造“法治经纬”等一批“普法+党建”品牌，促进党建与业务深度融合，通过组织知识竞赛、组建法律服务党员先锋队等多种形式深入学习宣传党内法规，相关经验做法被写入中央和国家机关工委简报。
——在改革开放最前沿，深圳海关组建涉外普法专家团队，上门服务企业数千次，保障超千亿元产品出口；海口海关组建政策宣讲团，开展海南自由贸易港法主题宣讲300余场，惠及重点企业1300余家，组织普法进校园124场，海南大学等十余所高等院校共944244名师生参与，累计发放宣传材料100万余份。
——在边陲一线，拉萨海关培养“普法带头人”，送法进边镇、进民家，精准开展守边固防、兴边富民普法宣传；呼和浩特海关的法治“勒勒车”为牧民送去法律图书和法律服务。
聚焦普治并举，推动法治实践助企惠民。
——树立“执法即普法”理念，创新基层执法与普法融合方式，基层海关探索外出执法落实普法责任告知单、监管现场搭建“普法微景观”等方式，将纸面法律条文变成法治实践，把执法现场变成普法课堂。
——制定海关系统深入践行新时代“枫桥经验”意见，在争议化解中讲透法理、讲明事理、讲通情理。持续推广基层海关优秀经验做法，分领域拟定化解行政争议指南，矛盾争议源头预防与化解效果持续显现。
——全力服务保障冬奥会、进博会等大型国际赛事展会，量身打造“广交会海关之窗”“技贸轻舟”等普法项目，推进海关政策直达快享。
聚焦提质增效，夯实普法工作基层基础。
——在海关总署和各直属海关成立普法讲师团，其中总署普法讲师34人，直属海关普法讲师583人，构建起“骨干+延伸”的梯队结构，两级讲师团先后创作精品课程925部，总署普法讲师团持续开展“送法进边关”系列活动15次，反响热烈。
——稳步加强海关公职律师队伍建设，通过承接普法项目、讲授法治课、以干代训等方式贡献专业力量。
——持续创新“智慧普法”形式，海关总署开发上线智慧普法应用，实现全国海关优质普法资源一库通查、交流共鉴；南京海关所属扬州海关推出“扬关小智”“数字关员”等智慧普法形式，在海关办事大厅面向企业群众开展“开门立法”活动300余次；青岛海关所属烟台海关依托微信小程序打造“E站通”便企服务应用，吸引1358家企业用户注册，精准推送信息4000余次；广州海关开发指尖AI客服“智慧小关”和“政务服务地图”，提供在线法治服务超2.3万次，推动湾区企业群众凝聚法治共识。
编辑：申旭阳