海关出台20项措施支持粤港澳大湾区建设

法治日报全媒体记者 邓君

记者5月21日从海关总署在广州举行的新闻发布会上获悉，海关总署在全面落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》基础上，立足海关职责和大湾区实际，经过深入调研、关企对话，研究制定了《海关支持粤港澳大湾区建设若干措施》（以下简称《若干措施》），从5个方面提出20项具体举措，为加快推动粤港澳大湾区建设注入新动能。

聚焦融合发展，《若干措施》围绕强化规则衔接、机制对接，着力提升大湾区市场一体化水平。主要措施包括：对“港车澳车北上”“粤车南下”实施“一站式”监管，畅通粤港澳三地跨境通行；探索供港澳短保质期食品便利通关措施，推广出口农食产品“批次检验”改革，助力大湾区“菜篮子”安全稳定供给；依托香港国际机场与港珠澳大桥空桥联动、“东莞—香港国际空港中心”空海联动物流网络，便利鲜活农食产品输入内地；联合港澳研究编制并发布大湾区对外货物贸易统计数据，推进与港澳互认合作。

《若干措施》聚焦科创高地，促进创新要素高效配置，服务大湾区发展新质生产力。主要措施包括：支持扩大正面清单实施范围，便利科研用物资跨境流动；探索对用于生物医药研发的进口料件，实施保税监管、简化提交单证，服务生物医药产业发展；支持建设发展新型储能、智能终端等技贸基地，创新高新技术货物布控查验模式，促进高端制造业发展；支持符合免税条件的进口集成电路、新型显示器件企业，参与“自行申报享惠”业务模式试点，提升科技企业享惠便利；布局建设检测重点实验室及公共技术服务平台，强化海关技术服务支撑。

聚焦新业态新模式，《若干措施》赋能外贸创新发展。包括：支持确有需要且符合条件的地区申建综合保税区和保税物流中心，推广保税物流中心改革，支持综保区拓展全球检测维修、研发设计等保税服务业务，推动“保税+”业态发展；扩大跨境电商出口“先查验、后装运”试点范围，实施跨关区转关应用统一新型安全智能锁，促进跨境电商扩量提质；探索开展口岸通关环节碳足迹全生命周期管理试点，支持符合条件的企业开展汽车核心零配件等产品保税再制造业务，促进绿色贸易发展；支持建设潮玩等产品技贸基地，鼓励特色文体产业发展。

围绕促进互联互通，做强大湾区物流枢纽能级，《若干措施》要求深化物流一体化改革，推动扩大“组合港（一港通）”航线，推进海铁、水水等多式联运业务模式试点，支持因地制宜设置航空前置货站，配合主管部门探索研究低空经济跨境监管模式；支持新皇岗口岸建设、沙头角口岸重建等重点项目，推动实施“一地两检”等便利通关措施，强化“人工智能+”应用，推进智慧口岸建设；深化大湾区与海南自贸港“并行港”物流模式改革，扩大“跨境一锁”应用范围，促进跨区域物流协同联动。

围绕先行先试，《若干措施》助力打造形态多样的开放高地。具体包括：支持横琴“澳门单牌车北上”，推动海关查验结果共享互认试点，便利“三澳”食品出口澳门，服务琴澳产业融合发展；支持前海持续完善离岸现货大豆监管服务措施，发展全球集拼分拨、全球保税维修等业态；支持南沙发展大宗商品贸易，整合仓储资源打造全球供应链中心；推进河套“一区两园”协同发展，持续优化进出区人员、科研货物监管模式，便利科创要素便捷高效流动。

据悉，下一步，海关总署将紧紧围绕大湾区“一点两地”战略定位，全力推进《若干措施》落地见效，支持香港、澳门更好融入和服务国家发展大局，为粤港澳大湾区建设贡献力量。