规范涉企行政执法专项行动为企业挽回经济损失307亿元

法治日报全媒体记者 刘欣 

国务院新闻办公室5月21日举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况。司法部副部长胡卫列在发布会上介绍，“从去年3月开始到今年3月底结束，一年时间，专项行动聚焦‘乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封’‘违规异地执法和趋利性执法’等突出问题进行集中整治，取得了明显成效。” 

着力纠治“四乱两执”问题。全国共查纠涉企行政执法突出问题的案件线索6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元，为企业办实事10多万件。紧盯乱检查。各地开展“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等，行政检查的总量同比下降了34%、发现问题的比例平均提高了19个百分点。紧盯乱罚款。清理违规设置与罚没收入有关的考核指标，全国行政罚没收入同比下降19个百分点。紧盯乱收费。查处违规自立项目、设立服务费等违规收费案件5900多件，退还企业13亿多元。紧盯乱查封。纠治行政乱查封案件440多件，释放资金近20亿元。紧盯违规异地执法和趋利性执法。排查违规异地行政执法案件600多件，各地出台异地执法协作制度机制610多项。 

着力解决企业的急难愁盼。专项行动始终把增强企业和人民群众的获得感作为工作的出发点和落脚点，通过召开座谈会、走访企业、建立涉企执法“联系点”等，直接听取企业意见。司法部选聘了50名各领域代表作为特邀行政执法监督员。针对行政复议决定履行难的问题，开展涉企行政复议决定履行专项监督。 

着力提升执法理念。发布行政执法人员行为准则，清理不符合法定条件的行政执法主体7000多个，调整清退不符合资格条件的行政执法人员30多万人，清理不必要的执法事项40多万项，开展了直达基层一线的业务培训，培训执法人员120多万人次。有关部门依法查处执法不作为等案件1700多起。同时，各地依法适用首违不罚、轻微不罚，免除罚款总计110多亿元。用严格执法彰显法治的刚性，用公正文明体现法治的温度。 

着力健全长效机制。制定出台《行政执法监督条例》，完善执法监督制度机制。推动涉企检查科学化、精准化，全面推行“扫码入企”，统一赋码形式、执法码内容、检查流程等，既给企业减负松绑，也为执法人员减负增效。协调解决部门执法标准不一致问题。针对困扰企业和基层执法人员的“饭店后厨装不装挡鼠板”“工厂开窗还是关窗生产”等标准适用难题，分别会同市场监管总局、国家消防救援局、生态环境部和应急管理部下发规范意见。专项行动期间，中央纪委国家监委机关、司法部牵头，会同中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局等部门成立了工作专班，各地各部门也成立了工作专班，全国上下一盘棋，形成了整体合力。开发上线了“专项行动工作平台”，全国各级工作专班在同一个平台上同步开展工作，无需层层传达、层层上报，既提高了效率，也减轻了基层负担。 

交通运输关系国计民生，服务千家万户。交通运输部法制司司长林强在发布会上介绍，交通运输部党组深入贯彻落实党中央、国务院关于规范涉企执法的决策部署，在司法部的大力指导下，立足行业实际，积极开展整治突出问题规范执法专项行动。先后印发规范涉企检查的实施意见、出台涉企检查相关标准，强化部省协同、部门联动、多措并举，努力破解企业的急难愁盼问题。 

“2025年以来，我们扎实开展规范涉企生态环境执法专项行动，切实纠治了一批不规范的问题，提升了执法质效，推动实现‘两个转变’。”生态环境部生态环境执法局负责人史庆敏在发布会上介绍，第一个转变是执法理念从“单一监管”向“监管+服务”转变，2025年，全国生态环境系统共办理轻微违法依法不予处罚案件8947件，给企业适度的容错空间。第二个转变是执法手段从“人防为主”向“技防优先”转变，2025年，全国生态环境现场检查次数下降了近40%，问题发现的比例提高了10到25个百分点。 

民营经济促进法于2025年5月20日起实施，规范涉企执法是保障民营经济权益的重要抓手，对促进民营经济发展发挥了重要作用。国家发展改革委民营经济发展局局长李慧介绍，近日，国家发展改革委印发了《“法治护航民营经济”行动方案》，再次对推动法律实施见效作出部署。下一步，国家发展改革委将更好发挥促进民营经济发展的统筹协调职能，组织开展好《“法治护航民营经济”行动方案》中明确的18项具体举措，加大民营经济促进法的贯彻实施力度。 

“规范涉企执法不是一蹴而就、一劳永逸的，而是一个需要不断优化和改进的过程。”胡卫列表示，“经济社会的快速发展，对行政执法提出了新的更高要求。我们将会同各行政执法部门，在实践中不断优化行政执法和执法监督工作机制，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要和企业的法治诉求。”