服务保障资本市场高质量发展 江苏检察从严打击治理证券期货犯罪

法治日报全媒体记者 罗莎莎 

记者5月15日从江苏省人民检察院召开的新闻发布会上获悉，2023年以来，全省检察机关以“零容忍”的态度依法从严打击治理证券期货犯罪，提起公诉共计45件166人，守护金融安全与市场稳定，服务保障资本市场高质量发展。

《法治日报》记者从发布会上获悉，近年来，新类型证券期货犯罪案件不断涌现，从作案手法分析，财务造假、操纵市场、内幕交易等犯罪手段变化多端。全省检察机关聚焦财务造假、欺诈发行、内幕交易、操纵市场等突出犯罪，紧盯上市公司实际控制人、董监高、中介机构“看门人”履职，严厉打击场外配资、洗钱等资本市场黑灰产业链违法活动，始终保持高压严惩态势。

江苏省人民检察院经济犯罪检察部主任余红介绍，2021年至2026年1月，全省办理最高检交办证券犯罪案件94件，办理康得新、美尚生态财务造假、南通新三板操纵市场、无锡特大场外配资等一批全国有影响的重大案件。

证券期货犯罪案件事实繁杂、证据庞杂、法律关系复杂交织，江苏检察对疑难复杂案件加强研究，准确认定案件性质和犯罪情节，依法从严惩处侵害投资者合法权益的犯罪行为。南京市检察院在办理张业强非法集资案时穿透式审查，对名为私募基金，实以诈骗方法非法集资的行为，依法认定为集资诈骗罪，入选最高人民检察院第四十四批指导性案例。

此外，检察机关对证券犯罪上下游、前后端一体追诉，实现对组织者、实施者、帮助者全面追责，始终把追赃挽损贯穿办案全过程，通过释法说理、附条件量刑建议等方式，督促退赔挽损。苏州市检察院办理的某擅自发行股票案中，持续对被告人进行释法说理，督促其主动清退股票认购款，最终在庭审阶段，涉案单位全部退赔7亿元，最大限度挽回投资者损失。

证券期货犯罪跨区域、跨领域、专业性强，必须依靠多方协同、凝聚合力才能实现有效治理。近年来，江苏检察机关主动担当、积极作为，不断深化与公安、证监等部门协作，构建制度健全、衔接顺畅、专业支撑、同频共振的执法司法协作体系，凝聚起打击犯罪、防范风险、服务发展的强大合力。

2023年，省检察院与江苏证监局会签协作意见，建立组织协调、执法司法联动、犯罪预防、专业建设四大机制，明确线索移送、案件会商、专业咨询、联合培训等具体举措。同时出台服务金融高质量发展意见，完善与公安、证监等机关协作规则，形成上下贯通、横向联动的制度保障。

发布会上，江苏省人民检察院检察委员会专职委员孙勇介绍，针对证券领域专业性强的特点，江苏还专注构建多元专业支撑体系。邀请证监专家参与案件研讨，聘任证监局骨干为特邀检察官助理，直接参与办案、破解专业难题。常州等地还与高校建立检校合作，设立“教授工作室”，为复杂案件办理、法律适用研究提供权威支持，推动办案办理更加专业精准。常州市检察院联合公安机关共同构建信息共享、会商研讨、联席会议、同堂培训等协同机制，实现信息互通、办案协同，增强打击新型疑难复杂证券犯罪合力。