以暖心服务打造涉企行政执法新模式

□ 习近平法治思想基层实践

□ 本报记者 邓君

2025年3月，广东省纵深推进规范涉企行政执法专项行动，直面涉企执法痛点堵点，刀刃向内纠治粗放执法问题，全面推行服务型监管新模式。专项行动开展以来，全省涉企现场检查频次同比大幅下降，2025年为企业挽回损失超6860万元，执法减负、惠企纾困成效切实可见。

目前，广东全省多地全面推开轻微违法、首次违法容错纠错机制，配套落实执法观察期、首违不罚、轻微免罚、说理式执法等柔性举措，不搞“一刀切”，不简单一罚了之。

“执法观察期绝非放松监管，而是把执法重心从事后追责转向事前纠偏，实现法理兼顾、情理相融。”广东省司法厅行政执法协调监督处负责人表示，2025年以来，全省涉企罚款降幅明显。数据显示，2025年度共对企业减免罚金14.2亿元。

深圳市光明区一家高新技术企业计划将外地高危工艺分厂回迁落地，因生产工艺特殊，对厂房防爆、承重、通风、消防等硬性条件要求严苛，加上区域用地紧张，企业自主选址屡屡碰壁，项目落地一度陷入僵局。

了解情况后，属地司法行政、应急、企业服务等多部门快速联动，组建专项帮扶专班，对备选厂房展开实地踏勘，逐项核验安全合规指标，帮助敲定高标准适配场地；在厂房装修、设备进场关键节点，5次上门优化高危区域工艺布局、管线排布，完善安全防护方案，前置排查各类安全生产隐患。企业负责人陈先生说：“过去建好厂房等着检查，如今提前上门帮规划、帮整改、保合规。”

据了解，广东多地创新监管方式，变“事后监管”为“事前服务”：广州市白云区率先发布化妆品行业合规指引；阳江市多部门联合出台企业合规清单；珠海市生态部门推行专家保姆式上门帮扶，近两千家企业就近享受到合规指导服务。2025年10月以来，全省累计开设政企座谈会1500余场，布设执法监督联系点1200个，精准对接企业急难愁盼。

网约车行业治理是一道监管“难题”。曾几何时，汕头市网约车日均订单超10万单，非法营运车辆占比较高，违规派单频发。

当地交通执法部门创新实行严管加善治双向发力，划定高铁站、重点医院等12个核心严管区域，依托大数据轨迹研判与精准稽查，从严整治非法网约车；同步落实柔性执法政策，简化从业资质电子证照办理流程，推动平台上线合规预警系统，行业合规氛围全面向好。目前，当地网约车合规率大幅提升，行业投诉量同比下降38%。

此外，广东立足长效治本，统筹打好制度创新“组合拳”。出台非现场执法管理、规范涉企检查等专项配套文件，率先创立亮码入企全域监管模式，可覆盖16个地市3000余家执法单位；全面落地“综合查一次”改革，累计减少重复入企检查20余万次。

“法治是最好的营商环境。”广东省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长陈旭东表示，广东规范涉企行政执法专项行动的实践表明，行政执法可以做到“力度”与“温度”并存，“监管”与“服务”并行。2025年末，广东经营主体突破2000万户，经营主体总量、私营企业户数等指标持续稳居全国第一，全省民营经济完成增加值约8万亿元。蓬勃向上的市场活力，正是广东优化涉企执法、深耕法治化营商环境最有力的实践答卷。