法治号
张凌寒
“十五五”规划强调，强化网络空间治理是推进中国式现代化的重要支撑。在“十五五”规划的开局之年，我国发布《中国网络法治发展报告（2025年）》，相比去年，该报告呈现出我国网络法治建设纵深推进的图景，回应了数据治理、平台经济规范等新技术发展带来的新问题，为“十五五”网络法治高质量发展筑牢基础。
立法聚焦新技术、新应用监管
2024年，我国已搭建起网络法治制度体系的基本框架。2025年，我国网络立法呈现出纵深推进、精准适配的特点，更加聚焦新技术、新应用带来的治理挑战，立法回应性显著增强。例如，随着人脸识别、拟人化互动等应用场景不断拓展，立法也针对性地加强了监管与制度供给。2025年，我国出台《人脸识别技术应用安全管理办法》，健全人脸识别技术应用安全监管制度，进一步筑牢个人隐私与信息安全法治屏障。针对人工智能拟人化互动服务快速普及带来的问题，特别是防范未成年人沉迷、保护未成年人身心健康等现实需求，我国出台《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》，对服务边界、内容规范、特殊群体保护作出明确规制。整体而言，2025年我国网络立法呈现出场景化、精细化特征，为清朗有序的网络空间发展提供了更加明确、可操作的法治遵循。
执法精准强化重点领域专项整治
2025年我国网络执法呈现出精准化、靶向化的重要特点，执法重心进一步聚焦重点领域、破解突出问题，尤其强化了对网络市场不正当竞争行为的治理力度，同时加大对直播电商、文化旅游等热门领域的监管覆盖，切实规范网络市场秩序。2025年我国网络执法工作更注重“精准施策、对症下药”，针对不同行业的网络乱象开展针对性整治。例如，我国开展专门针对汽车行业网络乱象的专项整治行动，集中整治非法牟利、夸大及虚假宣传、恶意诋毁攻击同行、误导消费者等违规乱象，有效净化汽车行业网络生态。这种针对性执法举措，既体现了我国网络执法机制的不断完善和成熟，也实现了执法力度与精准度的有机统一，让执法更具针对性、实效性，切实维护了网络市场公平竞争环境和消费者合法权益。
司法重点打击利用新技术的网络犯罪
在重点打击惩治网络传销犯罪、电信诈骗等传统网络犯罪方面，2025年随着人工智能等新技术的快速应用，网络司法更注重回应新技术带来的犯罪形态变化，重点严厉打击利用AI实施的各类新型网络犯罪，尤其是AI诈骗、利用AI传播淫秽物品牟利等突出违法犯罪行为。与传统网络犯罪相比，利用AI等新技术实施的网络犯罪，具有隐蔽性更强、甄别难度更大、传播速度更快、社会影响更广的显著特点。此类犯罪借助AI技术的仿真性、智能化，不仅更容易迷惑群众、规避监管，也对司法机关的取证等司法工作提出了更高要求，倒逼司法机关不断提升技术取证能力、完善相关裁判规则，确保精准打击新型网络犯罪，切实维护网络空间的法治秩序。
推动国际网络法治交流合作务实落地
长期以来，我国始终积极搭建国际网络法治交流平台，主动参与全球网络法治国际规则的制定与完善，推动构建公平合理的网络空间治理体系。2025年我国涉外网络法治工作呈现出更加务实、注重实效、深化合作的鲜明特点，与多个国家和地区在网络安全、数据治理、新技术监管等关键领域，开展深度务实合作，持续推进交流合作机制化、常态化建设。例如，2025年中欧数据跨境流动交流机制得到进一步务实推进，双方围绕汽车等重点行业的数据跨境流动需求，专门设立专项工作组，聚焦数据跨境流动的合规标准、安全保障、协同监管等核心问题开展深入对接与协作，既筑牢数据跨境流动的安全底线，也致力于充分释放数据要素价值，为双方数字经济高质量发展赋能，彰显了我国涉外网络法治合作的务实导向与共赢理念。
总体而言，2025年我国网络法治建设实现了纵深细化发展，立法、执法、司法、涉外法治四大层面相互衔接、协同发力，不仅彰显了我国网络法治治理能力的不断提升，更构建起适应数字时代发展需求、兼顾发展与安全、国内与国际的网络法治体系，为网络空间的健康有序发展注入持久法治动力。站在新一轮科技革命和产业变革的关键节点，未来我国网络法治建设将继续坚持发展与安全并重、规范与引导并举，持续完善适应数字时代的制度体系，为全球网络治理贡献更多中国方案。
（作者系中国政法大学人工智能法研究院院长、教授）
编辑：霍悦