内蒙古构建知识产权全链条保护体系

法治日报全媒体记者 刘玉璟 郭君怡

当“泽成”碰上“蒙泽成”，一场发生在内蒙古自治区呼和浩特市的“品牌保卫战”引发了广泛关注，侵权者两次“改名换姓”仿冒，先后用“择成”“蒙泽成”的近似名称“搭便车”“傍名牌”。

日前，呼和浩特市新城区人民法院审结了一起因一字之差引起的知识产权纠纷案件，依法判令被告某店铺立即停止侵害原告内蒙古泽成冰煮羊餐饮管理有限责任公司的注册商标专用权的行为，并支付原告经济损失及维权费用。目前，该判决现已生效。这是新城区法院充分发挥知识产权司法保护作用，助力打造一流营商环境的生动写照，也是内蒙古自治区打造知识产权全链条保护的一个鲜活缩影。

近年来，自治区知识产权工作统筹推进创造、运用、保护、管理、服务，全区知识产权工作取得务实成果，制度保障实现新跃升，创造质量迈上新台阶，运用效益取得新突破，保护力度达到新高度，服务体系呈现新水平。

制度筑基

知产保护，法治先行。自治区先后颁布实施了《内蒙古自治区著作权管理办法》《内蒙古自治区专利促进与保护条例》等地方性法规，为知识产权保护法治化筑牢根基。

数据显示，“十四五”期间，自治区每万人口高价值发明专利拥有量从“十三五”期末的0.9件提升到2.8件，增长超过2倍；有效商标注册量达到45万件，增长8成多；地理标志商标及保护产品285件，位居全国中游，地理标志产品综合产值超过697亿元；登记著作权6.4万件，知识产权创造能力持续跃升。

自治区不断健全知识产权保护制度体系，把知识产权工作深度融入五大战略定位和使命任务，建立了版权、法院、检察院、公安、海关等多部门协同保护机制。知识产权政策制度体系越来越完善，全链条治理效能不断提升。

国家知识产权局与自治区政府建立了省部合作会商制度，签订了2轮共建知识产权强区工作要点，推出12个方面33条政策支持，目前这些政策已经全部落地见效。此外，自治区党委、政府出台了《贯彻落实〈知识产权强国建设纲要（2021-2035年）〉实施方案》等政策文件，明确了完善知识产权政策制度、加大知识产权保护力度等六个方面20条具体任务。

在内蒙古自贸试验区建设全面启动、扬帆起航的重要时期，自治区知识产权战略实施工作厅际联席会议围绕自治区党委“1571”工作部署，25个部门紧扣自贸区战略定位、产业布局、开放方向与制度创新核心任务，在《2026-2027年知识产权强区建设和保护体系建设工程推进计划》中提出9项重点任务和78条工作措施，实现全方位精准对接、全链条深度赋能、全维度协同支撑。

严管聚力

法律的生命力在于实施，法律的威慑力在于执行。自治区市场监督管理局（知识产权局）、公安厅、司法厅、高级人民法院、人民检察院等部门，出台了5个加强行政执法与刑事司法衔接的工作规定。内蒙古与华北五省、东北三省、沿黄河省区签订了6个知识产权行政保护合作协议，形成了行政、司法协同保护的强大合力。

自治区公安机关始终坚持“主动警务、预防警务”理念，建立健全警企联络站，主动提供风险预警、法律咨询，快速受理报案求助，及时高效核查侦办。截至目前，全区公安机关已在部分国家级、自治区级产业园区及部分重点企业建立知识产权保护警企联络站点95个。

自治区司法厅在加强联动、创新保护机制模式、建立知识产权“仲裁+调解”优先推荐机制等方面充分发力，知识产权仲裁从商标、专利向数据、虚拟资产延伸，数量、规模、保护领域持续扩大，格式条款审查从形式合规转向实质公平，仲裁员专业水平和仲裁案件质效均得到进一步提升。

为提升知识产权司法保护效能，自治区试点“知识产权民事、行政、刑事案件由知识产权审判庭统一审理”的“三合一”审判机制，并设立呼和浩特知识产权法庭，集中管辖全区技术类一审民事、行政案件，以高质量的专业化审判服务提升知识产权审判质效，为建设高水平创新型内蒙古注入强劲法治动能。

自治区检察机关连续三年开展护航“内蒙古品牌”专项行动，强化对侵犯商业秘密的违法犯罪行为的监督。同时，印发《关于全面加强知识产权检察服务保障内蒙古创新驱动发展的意见》，制定符合内蒙古知识产权现状的18项工作举措并在实践中落地，建立“知识产权检察保护联系点”，进一步延伸检察职能，实现知识产权检察保护前端化、精细化，护航企业高质量发展。

2021年以来，全区市场监管部门查办知识产权违法案件2076件；知识产权部门办理专利侵权纠纷行政裁决案件1414件，开展维权援助和纠纷调解7554件；版权执法部门查办实体市场侵权盗版案件128件；海关查获进出口侵权货物4.2万件；各级法院受理知识产权案件9789件，审结9448件；检察机关起诉侵犯商标权刑事案件193件、著作权类9件、商业秘密3件；公安机关破获相关犯罪案件2768起，持续净化了全区知识产权市场环境。

服务赋能

近年来，自治区各有关部门进一步突出企业创新主体地位，搭建了内蒙古知识产权“线上+线下”一站式集成服务平台，全区6个商标业务窗口、7个专利代办处工作站都能提供“一站式”服务，同时还开通了生物、新材料、新能源3个重点产业领域专利预审通道，专利平均授权周期比普通渠道缩短85%以上，让创新成果更快获得保护、更快转化应用。

围绕新能源、储能、稀土、草业、乳业等重点产业，自治区布局了产业知识产权运营中心，累计开展专利产业化项目50余个，联合攻关“卡脖子”技术100余项，帮助链上企业实现知识产权质押融资40亿元以上，产出国内专利1600余件、PCT国际申请16件，国内商标3500余件，海外商标148件，真正将创新成果转化为产业效益。

呼和浩特海关深入实施出口知识产权优势企业培塑计划，聚焦内蒙古外向型经济发展进程，培育“蒙”字标知识产权优势企业，持续开展自主知识产权保护培育工作，助力企业优化知识产权海外布局，并引导企业积极申请知识产权海关备案，动态掌握企业知识产权状况，并在风险防范、异地维权、通关便利等方面为企业提供指导服务。

聚焦跨区域专利转化，自治区积极开展蒙浙粤跨区域专利转化对接活动，完成专利技术转让、产学研合作、专利质押融资等21个项目签约，合作金额达3.9亿元。稀土领域专利实施率达60%，累计产生效益约50亿元，把内蒙古的稀土资源优势通过知识产权转化，变成实实在在的发展优势。

随着文化产业繁荣发展，全社会对版权登记保护的需求也日益提升。全区各级版权主管部门持续提升版权公共服务能力，不断优化版权登记、服务、监管、普法一体化工作模式。自治区建设了版权公共服务平台，实现作品登记业务“网上办、一次办”，同时，159个版权服务工作站设立在全区版权创造、运用、保护需求集中的产业园区、企事业单位及社会组织，以高效便捷的服务，让版权服务触手可及。2025年，全区完成版权登记2.2万余件；“十四五”期间，年均作品登记量增长率为49%，保持持续增长态势。

从制度完善到从严执法，从多元解纷到便民服务，内蒙古知识产权全链条保护格局已全面成型、成效持续显现。一系列务实举措不仅有效守护了各类创新成果，更充分激发了全社会创新创造活力，为自治区经济社会高质量发展注入持久法治动能、提供坚实创新支撑。