安徽发布全省综治中心矛盾纠纷化解典型案例

法治日报全媒体记者 范天娇

4月20日，安徽省政府新闻办召开“有矛盾纠纷 到综治中心”新闻发布会，发布了全省综治中心矛盾纠纷化解典型案例。

此次发布的典型案例共4起，包括蚌埠市五星村综治中心以党建领调化解陈年宅基地纠纷、淮南市潘集区综治中心统筹力量化解253名农民工欠薪纠纷、滁州市明光市综治中心高效推动化解劳务报酬结算纠纷以及六安市白塔畈镇综治中心跨省联动化解棉纱质量纠纷，集中展现了安徽纵深推进综治中心规范化建设、实体化运行的生动实践。全省各级综治中心整合解纷资源、健全联动机制、创新调处模式，用心用情解决群众急难愁盼问题，让群众切实感受到遇到纠纷不用担心，综治中心就在身边。

典型案例一：党建领调 化三十年纠纷 多元共治 树五星村风尚

（一）基本案情

蚌埠市固镇县任桥镇五星村桑庄组桑家、薛家、何家毗邻而居，30多年前桑家翻盖房屋时，与何家因宅基地地界产生纠纷并爆发肢体冲突，导致桑家房屋未能建成，何家等户出行也受阻碍。此外，薛家大树遮挡桑家采光，三家摩擦不断。长期矛盾致使桑家老伴因怨气引发心脏病多次入院，虽经多届镇村干部调解，该纠纷始终未能化解。

（二）主要做法

五星村综治中心以“党建+调解”模式整合资源，组建“包村干部+村两委+邻里话事人+网格员+法律顾问”调解队伍，成立评理议事小组。调解过程中，调解员一方面电话沟通三家外地子女，共同疏导老人、化解矛盾，另一方面入户与老人拉家常、讲法理，用“身边人”调处“身边事”，并以“和为贵”理念为切入点，引导三方当事人换位思考，逐步消解对立情绪。经过两个月的不懈努力，这场持续三十余年的邻里积怨终于迎来转机——何家退地界、桑家让巷子、薛家砍树让宅基地。三家多年的出行难、采光差问题得到彻底解决，桑家压在心头的疙瘩也终于解开，邻里关系重归和睦。为巩固调解成果，村综治中心结合和美乡村建设打造“和治廊”，倡导邻里和睦风气，让“和治廊”成为乡风文明教育阵地，从源头预防邻里矛盾纠纷发生。

（三）经验启示

以“党建+调解”为引领，整合多元力量建强服务队伍，用“身边人”解“身边事”，高效化解邻里矛盾、筑牢乡村和睦根基。

典型案例二：淮南市潘集区综治中心牵头统筹21天化解253名农民工欠薪纠纷

（一）基本案情

2024年，陈某等253名农民工为某房地产公司提供劳务，但房地产公司因被纳入失信名单导致公司账户资金冻结，拖欠陈某等农民工工资500余万元。陈某等人多次与房地产公司协商未果，故向淮南市潘集区综治中心请求帮助。

（二）主要做法

潘集区综治中心受理后，迅速协调法院、劳动监察、住建等部门，采取“四步工作法”开展纠纷化解工作：一是推选代表，集中反映诉求。综治中心向各农民工班组组长了解诉求，组织投票推选3名农民工代表集中反映诉求。二是双重核查，确定争议焦点。由农民工代表、某房地产公司、劳动监察部门三方分别提交欠薪材料及证据，确认存在拖欠253名农民工550万元工资款的事实。三是多方协商，研讨清偿方案。综治中心牵头法院、劳动监察、住建等部门研究提出现金清偿或以房抵债两种调解方案，现场为农民工详细解读两套方案利弊，经全体农民工表决，决定以现金方式清偿。四是监督支付，确保权益兑现。开设农民工工资专用账户，在住建部门的全程监督下，房地产公司按约履行调解协议。

（三）经验启示

21天化解涉及253名农民工550万元的欠薪纠纷，不仅体现了综治中心牵头统筹作用，更体现了部门协同作战的高效性；不仅跑出了欠薪处置的“加速度”，更提升了群众“满意度”。

典型案例三：“叮咚”一声响 烦“薪”事了

（一）基本案情

“叮咚”一声清脆的提示音，困扰29名农民工多日的“烦薪”事终于圆满落幕。该案是滁州市明光市一起高标准农田改造项目劳务报酬结算纠纷。项目转包后，现场负责人与29名农民工之间仅口头约定报酬。工程完工后，双方因计价方式不同产生分歧，薪资差额近8万元，多次协商无果。29名农民工先后向市人民法院提起诉讼，并前往市综治中心寻求帮助。

（二）主要做法

面对群众急难愁盼，明光市综治中心主动扛起统筹协调职责，坚持“民生无小事、枝叶总关情”，高效推动纠纷化解。一是主动接案，统筹部署。将该欠薪纠纷列为重点民生案件，报请明光市委常委、政法委书记包案督办，1天内快速联动法院、农业农村等部门，搭建起专项化解平台。二是牵头联动，精准施策。综治中心组织召开多方协调会4场次，破解化解堵点。督促法院合并审理案件、妥善解决保全费用难题，联合法院开展实地勘查，让群众感受到“有人管、有人帮”；督促农业农村局压实行业监管责任，指出用工不规范问题，倒逼责任方履行义务。三是全程主导，双向调解。在安抚农民工情绪的同时，督促责任方履行职责义务，足额支付薪资。经过多部门联动调解，责任方同意提高支付金额，农民工主动作出让步。最终，双方达成一致，并签订调解协议，拖欠的薪资足额发放到位。

（三）经验启示

化解农民工欠薪纠纷，关键在于发挥综治中心统筹枢纽作用，打破部门壁垒、凝聚联动合力，坚持“靠前服务、联动调处、柔性化解”的工作思路，主动回应群众诉求、快速破解民生难题，切实把矛盾化解在基层一线。

典型案例四：跨省联动化解棉纱质量纠纷 护航企业发展优化营商环境

（一）基本案情

2025年9月，六安市金寨县白塔畈镇某纺织厂负责人韩某，与外省任某达成口头约定，采购11吨总价9.13万元的棉纱。棉纱投入生产后出现质量问题，导致纺织厂停产，订单面临逾期。因无书面购销协议，韩某多次协商退货赔偿未果，遂向金寨县白塔畈镇综治中心求助。

（二）主要做法

白塔畈镇综治中心受理后，迅速指派调解员处置，陪同韩某赴外省开展现场调解。调解初期，双方争执激烈，韩某要求退货并赔偿停产损失，任某则以供货价低于市场价为由，拒绝承担责任，调解陷入僵局。调解员立足实际，从情、理、法等多方面耐心释法明理，引导双方换位思考、理性协商。经过多次沟通疏导，最终促成双方达成一致协议：任某分两批供应12吨合格棉纱并承担运费，货款按实际供货量多退少补。调处完成后，镇综治中心持续跟踪回访，直至合格棉纱全部到货，纺织厂顺利恢复生产，逾期订单如期交付，成功挽回企业重大经济损失，该起跨省纠纷得以圆满化解。

（三）经验启示

这起纠纷的成功处置，生动诠释了综治中心“一站式”化解矛盾的独特优势，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的治理目标，为基层社会治理现代化提供了鲜活样本。