欧盟及成员国加码能源市场调控措施

□ 本报记者 赵阳

□ 本报见习记者 王婉娇

中东战事持续发酵，霍尔木兹海峡航运通道受阻，全球原油供应链遭遇严重扰动。国际能源署署长法提赫·比罗尔直言，这场冲突正引发重大能源危机，对能源市场与全球经济造成严重冲击。受此影响，欧盟能源进口成本直线攀升。4月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩在布鲁塞尔记者会上披露，自冲突以来，欧盟化石燃料进口额外支出已突破220亿欧元。天然气、石油价格大幅上涨，直接推高区域通胀水平，既加剧制造业生产成本，也让民众生活能源支出压力陡增，能源市场稳定面临严峻挑战。

为应对持续发酵的能源危机，欧盟层面迅速推出多方面政策。冯德莱恩表示，欧盟委员会将出台一系列举措，全力应对能源价格上涨与供应受阻问题。与此同时，欧盟委员会定于4月22日发布专项能源应对提案，提交欧盟领导人非正式会议审议。在经济干预层面，欧盟将保持审慎，严控措施规模，避免公共财政状况恶化。

据德新社4月4日报道，德国、意大利、奥地利、西班牙和葡萄牙五国致信欧盟委员会，呼吁对能源企业超额利润征收专项税收。信件明确指出，从冲突中获益的主体应承担社会责任，为社会纾困贡献力量，相关税收可用于支持面向消费者的临时纾困措施，在不加重公共财政负担的前提下缓解通胀压力。4月10日，欧盟经济专员东布罗夫斯基斯明确授权成员国实施能源超额利润税，称“各国实施该措施不存在任何障碍”。此外，3月31日，国际能源署宣布32个成员国一致同意释放4亿桶石油储备，欧盟积极参与其中，以稳定全球能源供应。

在欧盟层面统筹推进举措的同时，各成员国也纷纷出台针对性纾困方案。德国执政联盟4月13日宣布，将对消费者和企业减免总额为16亿欧元的能源税。根据方案，德国政府将下调柴油和汽油能源税约每升17欧分，实施期限为两个月，预计可为消费者和企业减负16亿欧元。同时，德国计划允许企业2026年向员工发放1000欧元免税“救济金”，资金将通过提前上调烟草税筹措。此外，德国政府还拟于2027年启动中低收入群体所得税改革，具体方案正由财政部门制定。

3月中下旬，西班牙政府公布总额为50亿欧元的一揽子能源纾困计划，涵盖80项具体措施，重点包括降低能源税负、向运输和农业等行业提供补贴，以及强化弱势群体社会保障支持，旨在抑制能源价格上涨带来的连锁反应，稳定经济运行。3月上旬，克罗地亚政府对汽油、柴油实施为期两周的限价措施；斯洛文尼亚则率先在欧洲实行燃油配给制，私家车主每日加油量限制在50升以内，企业和农户配额虽相对宽松，但也仅为200升。

不过，德国五大经济研究所春季报告发出预警，成员国单边纾困政策仅能解燃眉之急，长期财政可持续性不足。且各国各自为战的举措，可能破坏欧盟统一能源市场的公平性，削弱整体应对合力。

业内分析人士指出，欧盟此番能源调控措施旨在快速对冲中东局势引发的能源冲击，但从根本上破解能源安全难题，仍需克服内部分歧、加速能源自主转型。当前，地缘政治局势尚未明朗，区域政策协同仍存短板，欧盟能源市场整体处于脆弱平衡状态。后续能源价格走势、供应链稳定性及成员国协作成效，将直接决定应对措施的实效。欧盟能源安全体系的构建，注定是一场长期且复杂的政策推进与结构调整进程。