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法治日报全媒体记者 赵晨熙
4月18日，由中国社会科学院大学、中共舟山市委党校和社会科学文献出版社共同主办，中国社会科学院大学政府管理学院承办的《海岛共同富裕之路：舟山市域基本公共服务一体化改革研究》发布会暨舟山市域基本公共服务一体化改革研讨会在北京和浙江省舟山市同步举办。《海岛共同富裕之路：舟山市域基本公共服务一体化改革研究》系统总结了舟山在推进市域基本公共服务一体化、探索海岛共同富裕方面的创新实践与理论成果，为全国其他地区提供可借鉴、可复制的经验。
研讨会现场。左起分别为：中共舟山市委党校常务副校长邵情 社会科学文献出版社党委书记、社长张树辉 中国社会科学院大学党委常委、副校长曾宇航。
社会科学文献出版社党委书记、社长张树辉在致辞时表示，共同富裕是中国式现代化的本质要求。舟山作为浙江“海洋版图”的核心板块，其“市域基本公共服务一体化改革”经验，是对特殊类型区域包容性与可持续发展的深刻回应。本书作为中国社会科学院大学东海研究院与中共舟山市委党校合作推出的第二部智库报告，系统梳理了舟山实践路径与创新探索，可为村落分散、交通不便、人口流出突出的海岛、山区地区提供有益参考。
中国社会科学院大学副校长曾宇航在致辞中表示，自2023年双方签署合作协议并共建东海研究院以来，校地合作不断深化。课题组深入舟山各海岛开展入户访问与点位调查，为本书成稿奠定了坚实基础。他指出，西部山区与舟山海岛同样面临地理阻隔带来的公共服务碎片化难题。舟山以系统观念谋划全局，通过“小岛迁、大岛建”等工程，推动基本公共服务从“有”向“优”、从“散”向“聚”转变，为全国其他受制于自然地理条件的山区与海岛地区提供了兼具理论深度与实践参考的舟山样本。
中共舟山市委党校常务副校长邵情在致辞中回顾了合作历程。她指出，本书是中国社会科学院大学与舟山深化校地合作的标志性成果，充分体现了高校智库对地方改革实践的智力支撑作用。山区海岛县是浙江省推动共同富裕的重点、难点和关键点，舟山作为首批市域基本公共服务一体化改革试点单位，聚焦“基本”和“一体化”两个关键，通过规划布局、服务标准、设施建运、政策制度“四个”一体化，全面提升基本公共服务一体化水平，形成24项“一地创新、全省共享”经验做法，实现“投资于物”向“投资于人”的重要转变。本书的发布，既是对舟山前期改革实践的系统总结，也为包括山区海岛县在内的广大地区推进基本公共服务一体化、实现高质量发展提供了可操作的思路与智力支持。
记者了解到，《海岛共同富裕之路：舟山市域基本公共服务一体化改革研究》由概论篇、特色篇、思考篇及总结展望四部分组成，全景式展现改革的顶层设计、创新实践与内在逻辑。重点梳理了舟山在推进市域基本公共服务一体化过程中的创新举措，包括缩小收入差距的调控范式、新时代“小岛迁、大岛建”工程、“小岛你好”离岛民生保障、特困人员“一院供养”、“固定+流动”医卫服务、建立多层次长期护理保障体系、优化调整城乡中小学布局结构、探索“客货邮”融合发展、建设公共文化共同体、打造民生服务综合体等实践案例，呈现改革如何回应海岛居民的迫切需求。
在随后的研讨环节，来自国内多所高校和研究机构的专家学者进行了深入研讨。
第一单元中，中国社会科学院大学政府管理学院副院长皇娟、中共舟山市委党校管理与文化教研室主任季扬沁、中国社会科学院大学政府管理学院行政管理系执行主任周悦、中共舟山市委党校管理与文化教研室副主任秦少帅等主要撰写者，分别从改革的内在机理、民生实景、多元协同精细服务等角度，详细解读了舟山实践的细节与逻辑。舟山市基本公共服务一体化专班联合市委党校评估组还发布了基本公共服务一体化实现率评估体系的构建思路及应用方法。
第二单元中，中央党校（国家行政学院）教授胡仙芝、北京大学政府管理学院教授杨立华、清华大学公共管理学院教授刘生龙、中国社会科学院政治学研究所研究员孙彩红等学者先后发言。专家们从治理效能提升、制度创新与可持续性等视角，肯定了舟山改革在破解特殊类型地区发展不平衡不充分问题上的先行价值，认为其探索是对“中国式现代化进程中如何实现特殊类型区域包容性与可持续发展”这一重大命题的生动回应，所形成的协同治理经验、空间公平实践具有广泛的启示意义，并从文化赋能社会治理、高效能治理、数据赋能基本公共服务一体化等角度提出思考建议。
会议总结环节，舟山行政学院副院长潘祖平对各位专家的建言献策表示感谢，并展望了未来深化改革的方向。
《海岛共同富裕之路：舟山市域基本公共服务一体化改革研究》提出，舟山市域基本公共服务一体化改革的经验已从地方实践上升为具有全国参考价值的系统性知识成果。它不仅为舟山继续深化改革指明了方向，也为我国山区、海岛等地理条件复杂地区迈向共同富裕提供了兼具理论高度与实践可操作性的“舟山方案”。
编辑：韩煜琛