法治号
2022年6月14日，胡方（右二）在海州区某药店，对药事服务运行情况开展检察建议“回头看”。 连云港市海州区检察院供图
人物素描
“我是半路出家的‘法律绣娘’。”江苏省连云港市海州区人民检察院公益诉讼检察官胡方这样评价自己。从电视台记者到司法行政人员，再到公益诉讼检察官，她办案像是在“穿针引线”——一头牵着法条的刚性，一头系着民生的温度。
从事公益诉讼检察工作五年来，胡方用细腻与坚韧织密了独属于公益诉讼检察的“保护网”。她办理的案件入选最高人民检察院典型案例及优秀社会治理检察建议共5个，获评省级创新项目、典型案例及优秀法律文书累计18个。在她的职业履历中，法治不仅是宏大的社会命题，更是绣花针尖上那份看得见、摸得着的情怀。
□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 孙鑫鑫 宗申
寻幽探微 在街巷闲谈中揪出“隐患线头”
胡方曾在电视台担任多年记者，穿梭于大街小巷采访的过程中，不仅对社情民意有深刻的了解，也对法律产生了浓厚的兴趣。在司法行政部门工作期间，她自学通过了司法考试，最终身披检服，走上了公益诉讼的道路。这份职业敏感，成了她日后在纷繁线索中揪出公益受损“线头”的利器。
2021年7月，刚转岗至公益诉讼部门的胡方，接手了院里安排的一项重任——开展“‘益’起护城，一起遇见美好”古城保护专项行动。海州区是连云港市的政治、经济和文化中心，2000多年的建置史积淀着深厚的人文底蕴。如何守护好这座千年古城？胡方和同事没有坐在办公室翻阅卷宗，而是穿梭于古城巷道，开启了“扫街式”排查。
“我们这一片啊，大多是砖木结构的建筑，几百年的历史咯！”同年10月，在海州区南城街道走访时，附近居民闲谈中提到的一句话引起了胡方的注意。她顺藤摸瓜深入东大街调查，发现该片区域现有保存较好的明清古民居23处，但私搭乱接现象严重，且街巷狭窄、未配备基础消防器材，仿佛“坐在火山口上”。
“片区200多户居民里八成是留守老人，他们熟悉古宅的历史，却看不见头顶的安全隐患。走访中我们一直在想，如何既能保护文物，又让老人们住得安心。”胡方回忆道。
由于古民居消防安全问题涉及部门多、职能交叉，在多次走访街道办事处和周边居民后，海州区检察院组织召开圆桌会议，及时向职能部门制发检察建议。在胡方的推动下，当地政府在东大街主要干道配备了微型消防站和消防车，居民家中配有灭火器或大水缸，还成立了由26人组成的兼职消防队。2023年12月，该案在最高检“为民办实事、破解老大难”公益诉讼质量提升年专项监督活动“百案评析”中，入选典型案例。
以此为起点，胡方和同事们共排查出文物保护问题30余件，先后制发检察建议22份。撬动多部门联动、社会力量参与，推动海州区政府出台专门实施意见。“法律绣娘”就这样，将百姓闲谈中的公益受损“线头”与各部门履职的“平行线”，细细密密地织成了一张文物“保护网”。
破题解局 适老化改造的“死磕”与“巧解”
“公益诉讼检察官得有两双眼睛，一双看法律条文，一双看百姓民生。”这是胡方常挂在嘴边的话。
2022年2月，一次用药过程中，胡方发现药品说明书的字特别小，服药禁忌混杂在密密麻麻的文字中很难找到。职业敏感性立刻让她想到一个问题：“这么小的字，老年人怎么能看清？”带着这个疑问，她和同事跑社区、进药店，发现因看不清说明书导致老年人吃错药的隐患普遍存在。
想让老年人看清说明书，最直接的办法就是调大字号。可随着调查深入，两大“拦路虎”横在眼前：一是药品说明书文字设置缺乏国家强制性标准；二是全面改版会给药品生产企业增加巨大的成本投入。
“这两个难题解决不了，案件就没法往前推进。当时也有人劝我何必去碰硬钉子，我也彷徨过。”胡方坦言。但在案情分析会上被反复提及的那句“家家有老人，人人都会老”，坚定了她的决心：“老年人的难事，就是检察机关该关注解决的事。”
没有标准，她就查阅大量印刷行业规范，请视觉专家出具人体功能学意见，证明其未达法定清晰易辨的标准；面对企业成本，她就拉着连云港这家“中华药港”的印刷企业反复排版试验。最终，他们找到了一个“巧办法”：在不改变纸张大小的前提下，局部调整“用法用量”“服药禁忌”等关键内容字号。
依托一体化办案机制，两级检察院向相关职能部门制发检察建议，推动连云港市4家药企在全国率先开展药品说明书适老化改造试点工作，并在辖区39个零售药店设立药事服务台。2023年11月，该案入选多部委联合发布的无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例。
对于药品安全的关注，胡方并未止步。办案中她“多问了一句”，发现大量家庭过期药品因无处回收被随意丢弃。为此，她撰写了社会治理检察建议，不仅在当地推动设立了63个回收点，更促成江苏省多地陆续新增家庭过期药品回收点位300余个。该建议获评2023年度全国检察机关优秀社会治理检察建议。
延伸触角 把法治温度送达每一处微小角落
“她的眼睛像探照灯，总能照见别人忽略的角落。”同事们这样评价胡方。她总是在寻觅“解难题”的新路径。
山当门外云相饷，夜听书声月不孤。海州区有着悠久的人文历史，但珍贵的古籍文献亟待系统保护。2024年2月，胡方在走访人大代表时了解到这一情况，随即开展调查，发现存在古籍底数不清、活化利用不足等问题。
为找准检察履职切入点，胡方多次拜访古籍保护专家，摸排了海州现存古籍保护情况，推动召开市、区文化研究学者、古籍点校专家等参与的圆桌会议，通过实地走访区图书馆、李汝珍纪念馆等形式开展深入调查，系统梳理古籍文献保护存在问题及难点、堵点问题，撰写调研报告呈报海州区委区政府。通过制发检察建议督促相关行政机关开展古籍保护工作，先后推动建立2处古籍存藏地、组成29人保护队伍，让103本珍贵典籍得以“续命”。
在她的协同推动下，海州区不仅将古籍保护纳入人文经济发展项目，还依托朐山书院建立了古籍展览馆，开启了公益诉讼保护文化遗产的新路径。连云港市人大代表丁宝子点赞道：“检察机关通过履行公益诉讼检察职能，让古籍得到有效保护的同时，推动古籍的活化利用，让珍贵的资源真正发挥出充实中华文明的广度和跨度的作用。”
从文化传承到民生安全，胡方的视线始终在基层最前沿游走。2022年，她督促整改菜市场残障人士专用通道，让特定群体感受到社会温暖。2025年，面对乡镇粮食烘干场所易燃易爆、缺氧窒息等安全隐患，她针对农机合作社安全知识匮乏的现状，建议相关部门开展“清单式”排查。当回访时看到防尘面罩、灭火器配备到位，警示标识醒目张贴时，胡方知道，这不仅消除了隐患，更守住了农民的“粮袋子”和“钱袋子”。
基层是最能感知办案困难和问题的地方。不断的办案积累，让胡方深刻认识到公益诉讼检察工作的实践性很强，于是她养成了复盘每一起办结案件的习惯，“发现了什么新问题？突破了什么旧框架？形成了什么新机制？留下了什么新思考？”深入思考后再形成具有指导性的调研理论文章。在办理药品说明书适老化改造案时，她针对药品说明书字小问题在全国普遍存在的情况，深入调查研究，撰写《药品说明书可视性差成为老年人群体安全用药“绊脚石”》一文并被新华社内参采用。近年来，胡方参与撰写的6篇调研文章在专业期刊发表，为公益诉讼检察实践提供了理论参考。
“最好的司法办案，就像绣花，针脚要准，线要暖，最终要让老百姓看得出、摸得着那份用心。”五年的积累和沉淀，让胡方对公益诉讼检察有了更深的感悟，也更加坚定了她奔走在公益保护路途上的脚步。
编辑：韩煜琛