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3月30日，世界数据组织（WDO）在北京成立，并正式投入运行。作为全球首个旨在推动数据发展与治理实践的专业性国际组织，世界数据组织以“弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济”为宗旨，旨在搭建一个全球性、专业性、非政府、非营利性、开放包容的全球数据发展与合作公共平台，已汇集200余个会员，覆盖全球40多个国家。当前，世界数据组织运行处于起步阶段，仍面临一些现实挑战。展望未来，我国应继续发挥核心引领作用，推动规则协调、执行机制完善等，助力全球数据治理体系更加公平、高效、安全。
（来源：《中国日报》）
世界数据组织的成立，标志着全球数据治理与合作从碎片化博弈迈向多边共治的新阶段，意义深远重大。一是填补全球数据治理制度空白。《人民邮电报》指出，全球数据治理长期处于“规则碎片化、流动壁垒化、安全风险化”的困境。各国数据政策差异显著、跨境流动标准不一、数据安全与隐私保护冲突频发，数字鸿沟持续扩大，单个国家难以独自应对数据时代的全球性挑战。世界数据组织的成立，填补了全球数据治理的组织空白，为数据要素市场化配置、数字经济高质量发展提供了制度性保障。二是彰显中国在全球数字治理中的建设性角色。中国新闻网评论称，近年来，个别国家动辄“退群”“脱钩”，奉行单边主义，把国际组织当成博弈的工具，导致全球治理体系支离破碎。中国则默默搭建平台、凝聚共识，用世界数据组织这样的实际行动，打造数字时代的世界稳定锚，为动荡的世界注入稳定力量，彰显全球数据治理担当。三是充分释放海量数据价值。全国数据标准化技术委员会委员方毅认为，世界数据组织的成立，有助于发挥政府、企业、社会组织的作用，推动相关标准的制定、对接和互认，解决数据跨境流动中的障碍，特别是在新一轮科技革命和产业变革中，能够以标准化、制度化协作破解数据流通堵点，更好支撑数字经济高质量发展。四是回应发展中国家诉求。中国经济网文章称，发展中国家要求在流动中获得公平的发展机会，包括提升本国数字基础设施能力、培育本土数据产业、参与全球数据治理规则制定、分享数据增值收益等。世界数据组织旨在推动形成更加开放、包容、可信、可持续的全球数据合作体系，使数据成为应对贫困、重大公共卫生事件、气候变化等人类共同挑战的基础支撑，让更多国家和群体共享数字发展红利。
作为一个新生的国际组织，世界数据组织在运行过程中，仍面临一些挑战。工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林、中财经国际数字经济研究院副秘书长赵剑波等人指出，一是规则衔接与协调面临困境。当前，全球已存在一些与数据相关的国际规则，如联合国《全球数字契约》、WTO相关规则，世界数据组织如何与这些现有规则衔接，避免规则冲突，形成协同效应，是亟待解决的法律问题。此外，各国数据治理规则体系差异显著、标准不一、互操作性差，世界数据组织推动的规则协同，如何与各国国内立法衔接，确保规则能够落地执行，同样面临挑战。二是规则约束力和执行机制薄弱。世界数据组织作为非政府组织，其制定的规则、标准不具有强制约束力，主要依赖各国的自愿认同与执行。部分国家可能出于自身利益考虑，表面同意、实际不执行，导致规则流于形式。同时，世界数据组织目前没有强制性的规则执行权力，也无法在问题发生前主动介入并规范数据行为。三是大国博弈制约。部分西方国家对世界数据组织持警惕态度，将其视为中国争夺数字话语权的举措。这种认知可能导致该组织被边缘化，或促使西方国家另建“数字小圈子”，形成新的数字壁垒。
未来应以世界数据组织成立为契机，从加强规则协调、完善执行机制等入手，推动构建开放、公平、包容的全球数据治理体系。综合盘和林、南开大学法学院教授陈兵、世界数据组织秘书长杨杰等人的观点，一是加强数据治理规则协调与互认。可借鉴亚太经合组织跨境隐私规则（CBPR）体系，推动中、美、欧等主要经济体在数据保护标准上的互认。同时，加强与联合国、WTO等国际机构协作，将世界数据组织发布的标准建议融入全球治理框架，增强规则影响力。此外，在高质量共建“一带一路”、金砖国家合作、区域全面经济伙伴关系协定等框架下，倡导平衡数据自由流动与国家安全、公共利益的治理原则，推动建立符合广大发展中国家利益的数据保护能力国际认证互认机制。
二是完善组织执行机制与保障机制。建立前置性执行机制，通过制定行业合规指引与标准建议，为跨国企业提供明确的行为准则。同时，探索建立数据治理人才认证体系，联合高校与科研机构开展专业培训，为全球数据治理储备高素质人才。此外，完善资金保障机制，通过会员会费、项目资助、专业服务收费等多元渠道，确保世界数据组织的可持续发展。
三是推动深化全球数据治理合作。重点支持发展中国家提升数据能力，通过技术联合研发、成果共享利用、数据基础设施互联互通等方式，缩小全球数字鸿沟。例如，在非洲、东南亚等地区开展数据治理试点项目，帮助当地建立符合自身国情的数据治理框架，培育本土数据产业。
参考文章：
1. 世界数据组织让更多国家共享数字红利
2. 世界数据组织正式运行 开启全球数据治理新格局
3. 海外网评：中国为完善全球数据治理提供有益平台
4. 世界数据组织成立 从数据治理看“数字发展权”
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来源：法治网舆情中心（ID：fzwyqzx）
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