检护蔚蓝 向海图强

□ 本报记者 宋学鹏 王莹

□ 本报通讯员 黄静如

3月30日，2026年“海上福州·检护蔚蓝”专项行动推进会在福建省福清市召开。会上，福州市检察机关聚焦“十五五”规划纲要和《中华人民共和国生态环境法典》立法精神，围绕服务保障海洋产业发展、打击整治涉海犯罪、深化涉海综合治理、推进海洋文化保护、提升海洋检察履职能力等方面，部署下一步工作思路与务实举措。

作为海上丝绸之路的重要起点和发源地，福州不仅承载着历史荣光，更肩负着建设全国海洋经济发展示范区的重任。2025年年初，福州市人民检察院部署开展“海上福州·检护蔚蓝”专项行动，以高质效检察履职为笔，在东海之滨绘就一幅“水清、滩净、岸绿、湾美、岛靓”法治画卷，为向海图强注入坚实检察力量。

筑牢海上法治压舱石

海洋经济的发展，离不开安全稳定的法治环境。

2025年4月，针对涉海违法犯罪隐蔽性强、流动性大、跨区域作案等特征，福州市检察机关打破区域、部门壁垒，联合闽东北14家检察、海关、海警等部门建立检侦协同联盟，辅以自主研发的“检护蔚蓝行刑共治智联库”（以下简称智联库），形成全链条打击、全方位震慑的立体防护网。

智联库的搭建，起源于海警移送审查起诉的一起走私冻品案。因船员卢某能够认定的走私冻品数量未达刑事处罚标准，侦查机关对其撤回审查起诉。然而，在另一起由公安机关办理的走私冻品案件中，卢某又作为船员参与走私，因走私冻品数量也未达刑事处罚标准，而未被移送审查起诉。直到检察机关后期数据分析时才发现，卢某先后参与上述两起走私活动，可能存在遗漏犯罪事实。

“通过该案我们发现，不同部门间存在信息壁垒，行政处罚与刑事涉案信息并未实现全国联网，侦查机关往往只调取本系统内的涉案信息，难以完整掌握行为人既往涉案情况，导致出现遗漏犯罪事实。智联库可自动归集同一人员跨时间、跨单位的行政处罚记录，精准筛查多次走私而未被追究相关责任的线索。”福州市人民检察院检察技术信息部主任黄殷颖介绍道，智联库还能结合笔录中的描述，对未到案人员进行体貌特征画像提存，为全链条打击海上犯罪提供技术支撑。

智联库上线不久，便通过整合福州、宁德两地线索数据，推动侦破一起横跨闽浙两省的特大走私柴油案，涉案走私柴油近20万吨，涉及偷逃应缴税额5.79亿元。

助力美丽海湾好生态

2025年夏季，两名养殖户使用船载耙吸设备，在福清湾四屿附近抽吸投放的花蛤苗，其行为涉嫌非法捕捞。经过排查，同期还有5起类案移送审查起诉。

“福清湾是全国最大的花蛤苗培育基地，年产量占全国80%以上。然而，花蛤中苗采收期恰好和伏季休渔期重合，当时涉案海域属于禁渔区，产业发展和生态保护一度陷入矛盾。”福清市人民检察院第六检察部检察官王玲玲介绍说。

经走访市农业农村局、贝类养殖协会，王玲玲全面了解了福清花蛤养殖产业现状，认为涉案花蛤苗系人工繁育，对渔业资源危害不大，在对养殖户作出相对不起诉的同时，向农业农村局发出了行政处罚的检察意见。

随后，福清市检察院迅速总结类案调研成果，向福清市委提交《关于规范花蛤育苗产业发展的报告》，推动全市有序发放海域使用权证、养殖证，涉及海域面积1400多公顷。同时，申报在确权海域使用拖拽泵吸靶刺采收增养殖贝类试点，获得农业农村部批复同意。

如今，越来越多养殖户持证在确权海域劳作，呈现一幅人海共生的美丽海湾图景。

闽江口湾区万鸟来栖，罗源湾海产丰饶，兴化湾风电林立……福州有着集“生态颜值”和“发展价值”于一体的海湾资源。2026年3月，福州市检察院结合全市八大海湾区域特征，因地制宜出台《福州市检察机关助力“美丽海湾”建设行动方案》，推动“海上福州·检护蔚蓝”专项行动更贴合地方发展实际。

“各个海湾在治理中都摸索出不少可复制的经验，我们通过督促‘环保型鱼排’的使用和‘海上环卫’队伍的组建，助力渔业海湾转型升级，推动滨海旅游发展。”福州市人民检察院第七检察部主任陈应辉说，“我们还推动龙江等河流的治理经验向闽江、鳌江入海口湾区延伸，助力改善入海口水质。”

护航向海经济新赛道

福州的优势在江海，出路也在江海。随着“海上福州”建设深入推进，福州海洋生产总值稳居全国前列，渔业生产总值连续31年居全国第一。如何以法治之力护航海洋新质生产力发展，成为福州市检察机关持之以恒探索的课题。

在鼓楼区，检察机关依托海洋经济科创高地，在全省率先启动涉海领域知识产权检察技术调查官制度，聘请6名涉海专家为办案提供“外脑”支持。

在一起侵犯商业秘密案中，鼓楼区人民检察院精准引导侦查，提取并翻译涉外商业往来邮件，最终认定涉案经营信息属于商业秘密，帮助企业挽回损失数百万元。

在马尾区，检察机关服务自贸区“三度工作法”获评福建自贸区十周年“百项典型创新实践案例”；在长乐区，检察机关针对“漳港海蚌”这一地理标志产品开展专项保护，推动相关部门放流海蚌苗种200万粒，曾经濒危的海蚌重获生机……

福州市检察机关还在沿海乡镇和经济开发区设立“海上12309”检察服务中心，构建起“线上+线下”一体化服务平台。针对涉海涉渔社矫对象“出海难”问题，连江县人民检察院创新打造“海之矫”数字监督平台，让社矫渔民既“管得住”又“出得去”，已累计解决188户社矫渔民的生计问题。

守护海洋文明活化石

福州不仅是海洋经济的前沿，更是船政文化的发祥地。赓续文脉，守护海洋历史记忆，成为福州检察的又一重要使命。

沿海岸线散落的文保单位，是海洋文明的珍贵活化石。针对船政将领邵德康旧居、陈季同家族墓等海洋文化遗产受损问题，福州市检察机关制发公益诉讼检察建议，督促相关部门投入经费3000余万元，完成了11处文保单位的改造提升。

闽侯昙石山遗址、长乐梅花古城墙、连江长门村……检察干警的身影穿梭其间，他们将海洋文化与检察监督相结合，不仅修复了物理空间，也唤醒了沉睡的文化记忆。

在“世界海洋日”等重要节点，福州市检察机关还联合高校、博物馆开展系列党建活动，让“爱国、科学、创新、图强”的福建船政精神在新时代焕发光芒。

潮平两岸阔，风正一帆悬。“福州市检察机关将继续传承福建船政文化精神，挺进深海，经略海洋，以更高质量检察履职，为打造更高水平‘海上福州’、服务全国海洋经济发展示范区建设交出一份高质量答卷。”福州市人民检察院党组书记、检察长江莉表示。