激活“治理末梢”筑牢“平安前哨”

基层治理是国家治理的“神经末梢”，破解基层治理队伍动力不足难题，是夯实乡村治理根基、推进平安乡村建设的关键所在。近年来，内蒙古自治区乌兰察布市卓资县十八台镇深入坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足镇域实际创新基层治理路径，于2026年1月正式印发《十八台镇推行“三个三”乡村治理新模式实施方案（试行）》，通过实施“三激励”强动力、激活“铁三角”密网络、夯实“三基石”固根基，构建起党组织领导下自治、法治、德治深度融合的乡村善治体系，全面激活基层治理活力，筑牢基层平安防线，让乡村治理更有温度、更具实效、更显公平。

“三激励”赋能蓄力 点燃基层治理“新引擎”

针对基层治理队伍积极性不高、归属感不强等痛点问题，十八台镇精准施策，构建“待遇+荣誉+成长”三位一体激励机制，全方位激发基层治理人员干事创业热情，破解治理动力不足瓶颈。 

待遇激励上，该镇建立“基础补贴+通讯补贴+绩效奖补”多元保障体系，明确网格员每月可申领最高150元基础补贴，结合日常工作绩效考核，发放50至150元不等绩效奖金；对在重大矛盾纠纷化解、基层治理经验探索等工作中表现突出的人员，给予200至500元专项奖励，年度专项奖励累计不超过1000元。激励资金以村集体经济收益为主要来源，镇财政予以适当补充，切实保障待遇足额及时发放，彻底打消基层治理人员后顾之忧。“激励机制落地后，大家干活更有劲头、更有奔头了！”当地网格员由衷感慨道。

荣誉激励方面，镇综治中心定期开展先进评选工作，选拔群众认可、实绩突出的先进个人与集体，在本级表彰的基础上，积极向上级部门推送典型，全力争取更高层级荣誉认可，同时全方位宣传先进事迹，发挥示范引领作用。此外，将基层治理参与表现与村级积分制管理深度挂钩，积分可用于兑换生活用品、享受村内公共服务优先权，有效带动广大群众主动投身乡村治理，形成人人参与、共建共享的良好氛围。

成长激励则聚焦基层治理人才培养，为优秀工作者打通职业上升通道。对表现优异的“铁三角”队伍成员，优先推荐入党、纳入村级后备干部人才库，在人员续聘、“两代表一委员”推荐中予以重点倾斜。同时，常态化开展政策法规、矛盾调解、应急处突等专题业务培训，全面提升基层治理人员履职能力。截至目前，全镇已有12名优秀网格员被纳入村级后备力量，5人被推荐为镇人大代表，基层治理队伍专业化、年轻化水平持续提升。

“铁三角”协同联动 织密基层治理“一张网”

在十八台镇梅力盖图村，网格员与联户长结伴开展日常巡查走访，细致倾听村民诉求、排查隐患问题，这是该镇“铁三角”治理队伍履职的日常场景。“现在村里事事有人管、件件有着落，我们生活得更安心、更踏实了。”村民们纷纷为基层治理新变化点赞。

为实现基层治理精细化、全覆盖，十八台镇将全镇23个行政村科学划分为163个基础网格，精心组建由党小组长、网格员、联户长构成的基层治理“铁三角”队伍，队伍总规模达470人，构建起“横向到边、纵向到底、无缝衔接”的全域治理网络。其中，党小组长由村党支部委员担任，牵头负责政策宣传、组织协调、群众思想引导等工作，确保党的路线方针政策精准传递到基层每一个角落，牢牢把握基层治理政治方向；网格员优先选拔村主任或群众威信高、口碑好的村民担任，常态化开展网格巡查、信息采集、矛盾调解、政策宣讲等基础工作，当好基层治理“排头兵”；联户长按照每20户配备1名的标准设置，专职负责常态化联系群众，第一时间感知群众急难愁盼，协助网格员推动各项治理举措落地到户、惠及于民。 

“过去村里信息传递不畅、政策落实滞后，如今‘铁三角’队伍高效联动，政策宣传、矛盾化解、民生服务等工作都能快速推进、精准落地。”十八台镇党委副书记、政法委员王一阳表示，“铁三角”队伍如同一张坚实的治理密网，将党委政府与群众紧密联结，彻底打通基层治理“最后一米”，让乡村治理更精准、更高效、更贴近民心。

“三基石”固本强基 筑牢平安建设“压舱石” 

十八台镇紧紧围绕“矛盾纠纷化解、社会治安稳定、群众诉求响应”三大核心任务，推动基层治理从“有形覆盖”向“有效运行”深度转变，切实提升群众获得感、幸福感、安全感，为乡村振兴筑牢平安根基。

矛盾纠纷化解提质增效。网格员扎根基层一线，深耕网格责任田，累计开展巡查走访2100余次，主动排查、自行调处各类矛盾纠纷11件，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。黄旗滩村网格员成功化解一起整村土地流转费用纠纷，为村民挽回经济损失20余万元，获得群众广泛赞誉，该网格员也依规获得300元专项奖励，以实干实绩彰显治理成效。

社会治安防控持续加固。网格员常态化开展治安巡逻防控，重点对村内棋牌室、小卖部等人员密集场所开展安全隐患排查，细致核查消防安全、治安防范等问题，及时消除各类风险隐患，全镇社会治安大局持续稳定向好，治安案件发生率显著下降。

群众诉求响应高效快捷。依托网格治理体系，全镇累计收集群众各类诉求27件，其中23件由网格员现场直接解决，4件复杂诉求及时上报并协调相关部门妥善处置，经第三方调研评估，群众对诉求办理的满意度高达98.2%。针对村民反映的道路破损、路灯故障等民生问题，网格员第一时间上报村委会，联动职能部门快速维修整改，切实解决群众烦心事、揪心事，用实际行动赢得群众信任。

全机制闭环保障 推动治理效能“长效化”

为保障“三个三”乡村治理新模式落地生根、长效运行，十八台镇构建全方位机制保障体系，确保治理工作规范有序、持续发力。 

该镇成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长的镇级工作领导小组，定期召开专题工作会议，研究解决模式推进过程中的堵点难点问题，统筹推进各项治理工作落地。制定配套考核细则与积分管理办法，选取黄旗滩村、梅力盖图村等5个行政村作为首批试点，先行先试探索“铁三角”队伍组织动员、激励保障的有效路径，以点带面推动全镇治理模式升级。 

同时，建立季度绩效考核机制，从巡查走访频次、矛盾调解成效、诉求响应效率等方面，对网格员工作进行量化评分，考核结果直接与待遇补贴、评优评先、岗位动态调整挂钩。对考核优秀者予以表彰奖励，对考核不合格者进行约谈提醒、限期整改，整改仍不达标的予以岗位调整，营造“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。此外，严格落实激励资金管理与公开制度，将激励资金使用情况全程在村内公开栏公示，主动接受群众监督，确保各项激励措施公开透明、公平公正，切实保障群众知情权、监督权。

如今的十八台镇，邻里和睦、乡风文明，矛盾纠纷就地化解，群众诉求快速响应，处处洋溢着和谐稳定的美好氛围。“三个三”乡村治理新模式，成功激活了基层治理“神经末梢”，筑牢了乡村平安“前哨阵地”，为该镇打造宜居宜业和美乡村注入了强劲持久的动力，也为新时代乡村基层治理现代化提供了可复制、可推广的实践经验。（杨乐 王一阳）