从“铜鼎”到“银鼎”

□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺

□ 本报通讯员 康树军

清晨，陕西省安康市宁陕县太山庙镇油坊村的村民朱清德推开家门，一条平整的柏油路直通山外。

5年前，这里是坑洼不平的土路，邻里常因排水、占道等问题闹矛盾。

“现在路好了，心气也顺了，有啥事在网格里就能解决。”朱清德朴实话语的背后，是“十四五”以来宁陕平安建设从荣获省级“平安铜鼎”到摘得“平安银鼎”的跨越，一条始于治理末梢、成于共建共治共享的善治之路，在秦岭腹地越走越坚实。

精织“一张网”

“十四五”之初，宁陕县瞄准治理末梢，全面铺开“321”（建立“三线”联系机制——党员联系群众、人大代表联系选民、网格员联系村民；推行“两化”管理服务——实行网格化管理，推进精细化服务；建立一个村级高效治理平台）基层治理模式，4000余名党员、人大代表、综治网格员被精准编入网格，覆盖全县每一个角落。

城关镇长安社区独居老人陈奶奶，说起网格员熊顺莲满心感激，“去年小区管道施工停水，小熊一连给我送了一周的水。还有一次家里水龙头爆裂，水流得满屋都是，求助小熊后，她帮我清理房间积水，又联系人来修好，真是帮我解决了大问题。”

类似协调维修、代购物资、排查隐患这样的“小事”，熊顺莲每年处理上百件。

从“网格三进”到“五服清单管理”，从“干部包联”到“家家帮”志愿服务……5年深耕，这张网越织越密、越织越牢。

据统计，全县357个网格年均办理群众身边事超万件，矛盾纠纷调处成功率稳定在99%以上，“小事不出网格”成为常态。

筑牢“法治盾”

“多亏了‘项目警长’提前介入化解阻工纠纷，让我们抢回关键工期。”提及县里东河大桥建设项目，施工方负责人对宁陕县的法治化营商环境赞不绝口。

去年入冬前，因施工围挡临时占地，与村民产生纠纷。“项目警长”迅速到场，联合镇村干部、司法所人员，在现场召开协调会，依据法律和政策耐心疏导，最终达成补偿协议，保障了项目在黄金施工期顺利推进。

“十四五”期间，宁陕县主动将法治服务嵌入发展一线，创新“政法联企 法治护航”机制，法官、检察官、警官、司法干部化身“法治顾问”，定期走访全县数百家企业和重点项目，提供法律服务、风险预警、矛盾调解等“全链条”服务。

机制运行以来，开展“送法上门”普法讲座、法律咨询172场次，累计收集企业诉求130余条，解决涉企、涉项目难题87个。“企业吹哨、政法报到”快速响应机制成效明显，累计排查化解涉企矛盾纠纷52起，为宁陕生态旅游、农林产业、包装饮用水三大产业高质量发展提供了可靠稳定的法治环境。

擦亮“智慧眼”

在宁陕县公安局指挥中心大厅，电子屏上实时切换着全县交通要道、乡村街巷的画面。

“十四五”期间，宁陕县新建并整合各类视频设备资源，实现公共区域“全域覆盖、全网共享”。这套系统不仅助力侦破案件，更在寻找走失人员、防汛防滑灾害监测中“屡立奇功”。

去年11月19日晚，一位患有阿尔茨海默病的老人从县城走失，家属焦急万分。接警后指挥中心通过视频追踪，发现老人独自往城郊山林方向走去，随即指令附近巡逻警力并联动公益救援队，历经14小时，终于在山沟中找到蜷缩的老人，及时将其送医救治。

面对新型犯罪，宁陕县的“智慧防线”同样走在前沿。去年3月，反诈民警尹富玉和同事们接到平台预警，村民张女士可能正遭遇冒充公检法工作人员的诈骗。尹富玉连续拨打电话被挂断后，立即联系其家属并指令辖区民警上门，最终在张女士即将转账的瞬间成功劝阻，保住了她积攒的20万元。

目前，“国家反诈中心”App在宁陕县注册用户达4万余人，实现重点人群全覆盖，累计预警劝阻15万人次，成功止付上百万元。

从“汗水警务”到“智慧警务”，从被动应对到主动预警，5年来，全县电信网络诈骗发案数持续下降，社会治安形势持续向好，群众安全感更加充实。

建设“解忧站”

走进宁陕县“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，信访、调解、法律咨询、心理服务窗口有序排列。

前来反映土地边界纠纷问题的村民李大爷，在这里得到了多个部门的联合接待与调解，法律顾问厘清历史权属，调解员耐心疏导情绪，自然资源部门工作人员现场查阅图纸，在多方配合调解下，现场勘定了界线，双方握手言和。

“以前遇到事儿跑断腿，现在只进一扇门，事情就解决了。”李大爷的感慨，道出了中心设立的初衷。

“十四五”以来，宁陕县致力打通矛盾化解“最后一米”。整合20余个部门资源，加强综治中心规范化建设，建立“中心吹哨、部门报到”机制，推动群众诉求“一窗受理、一站调处、一揽子解决”。

“‘十四五’期间，宁陕县用‘微治理’激活了基层细胞，用‘法治化’护航了发展大局，用‘智能化’织密了防护网络，用‘一站式’温暖了百姓心田。站在新起点，宁陕县将继续沿着这条善治之路稳步前行，让平安的基石更牢、法治的阳光更暖、幸福的成色更足。”宁陕县委政法委书记杨永杰说。