【法治舆情】完善民营经济促进法配套法规政策

今年政府工作报告提出，完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。业界认为，法律的生命力在于实施，配套法规政策是打通政策兑现“最后一公里”的关键，将为民营企业安心经营、放心投资、专心创新提供坚实的制度底气。

（来源：新华社）

业内指出，在民营经济促进法落地过程中，一些隐形阻力依然存在。天能控股集团董事长张天任表示，近年来随着营商环境持续优化，民营企业家的认同感、获得感总体不断增强。但制约民营经济活力释放的深层次障碍尚未根除，“玻璃门”“弹簧门”等隐性壁垒在不同领域不同程度地存在，民营企业在市场准入、行政审批、要素获取、公平竞争等方面仍面临一些不合理限制和差异化待遇，阻碍了生产要素优化配置。三全食品股份有限公司董事长陈南表示，虽然大量显性文件被废除，但部分领域和地区的政策、法规及实际操作中，仍存隐性壁垒，企业没办法真正轻装上阵。

业界建议将法律原则转化为具体、可操作的制度安排，进一步清除隐性壁垒，稳定民营企业预期和长期投资信心。一是构建“包容审慎监管”制度。张天任建议，建立优质民营企业“白名单”动态认证机制，对名单内企业推行“无事不扰”原则，降低抽查频次，实行基于风险预警的“触发式”监管；对非主观故意、未造成危害的首次轻微违法行为“首违不罚”或“首违轻罚”，代之以行政指导；建立高效的信用修复机制，对主动纠正失信行为的企业提供便捷的信用修复渠道。

二是清除隐性制度壁垒。南方科技大学副校长金李认为，保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争，重在打破隐性壁垒与细化标准，特别是融资方面应确保金融资源获取的实质公平，让民企享受平等待遇。中华全国律师协会副监事长迟日大建议，建立歧视性政策司法审查机制——明确民营企业对歧视性准入、招标行为有权提起行政诉讼或公平竞争审查请求，通过司法裁判清理所有制偏见条款，打破隐性壁垒。

三是强化执法司法保障。金李建议，强化产权保护与执法规范化，完善涉企案件申诉和纠错机制，使法治真正成为民企发展最大“靠山”。山东省律师协会副会长李连祥建议，进一步细化产权执法司法保护的要求，健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，解决拖欠企业账款等痛点问题，让民营企业在法治框架内安心经营、高质量发展。

参考资料：

1. 张天任代表建议：加快完善民营经济促进法配套制度

2. 民营经济促进法实施近一年 民企发展底气更足

3. 护航民营经济 两会再释信号

来源：法治网舆情中心（ID：fzwyqzx）

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新媒体编辑：刘思源