以绣花功夫织密基层平安网络

□ 本报记者 徐鹏

综治中心窗口服务高效暖心，诉求办结件件落地；调解室内情理法相融，邻里嫌隙事事化解；乡间阡陌网格员步履不停，便民服务户户直达……

如今，在青海省海东市互助土族自治县，“有事找综治、办事到中心”成为土乡群众最坚实的依靠，绘就平安互助最生动的民生图景。

互助县委常委、政法委书记多巴介绍，2025年互助县政法战线锚定建设更高水平平安互助、法治互助目标，深植“感恩奋进、团结友爱、勤劳务实、开放创新”的互助情怀，紧扣群众急难愁盼，以党建引领为根本遵循，创新提炼并深耕践行“五心工作法”（为民服务的初心、迎难而上的信心、不厌其烦促调解的耐心、见微知著的细心、把屁股端端坐在老百姓这边的公心）“三个马上办”（工作一安排马上推动、问题一发现马上解决、责任一明确马上落实）工作机制，以绣花功夫织密基层平安网络，以实干担当护航县域发展大局，为人民出政绩、以实干出政绩，让法治阳光浸润土乡大地，让平安幸福抵达千家万户。

攻坚破难守平安

2025年，互助县政法系统坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为出发点和落脚点，直面信访积案化解、民生难题破解等“硬骨头”，以“五心工作法”为行动指南，纵深推进信访工作法治化，以实打实的攻坚成效回应群众热切期盼。

攻坚积案彰显政法硬实力，该县圆满化解中央政法委、公安部挂牌督办的青海“第一难”信访积案，相关化解经验在全省范围内推广，成为全省信访积案攻坚的“互助标杆”。靶向破解房产物业领域历史信访难题，推动历时多年的积案取得实质性突破，166户群众的合法权益得到切实维护。深化府院联动机制，高效审结全省首例房地产破产重整案，妥善解决1021户购房者合理诉求、化解8.79亿元债务纠纷，推动群众从“情绪维权”向“依法维权”转变，为全省同类案件化解提供可复制、可推广的“互助方案”。

互助县以“专业+机制+大数据”新型警务模式为支撑，攻坚命案积案侦破，成功告破26年悬案，相关经验成为全省命案积案攻坚的“互助样板”。重拳出击整治电信网络诈骗，全年侦破电诈案件21起，紧急止付涉诈资金1.31亿元，实现无互助籍人员涉缅北电诈违法犯罪，切实筑牢群众“钱袋子”安全防线。深化“放管服”改革提质增效，网办身份证1091件、户口迁移277件次，推行出生登记、户籍证明等民生服务“一件事一次办”，实现数据多跑路、群众少跑腿，让政法服务既有力度更有温度。

法治护航增效能

法治是基层稳定的坚实基石，是民生幸福的根本保障。互助县始终以“三个马上办”工作机制为重要抓手，持续深化政法领域改革，优化政法公共服务，提升依法治理能力，以法治之力守护民生之安，让公平正义的阳光照亮土乡的每一个角落。

互助县将各单位党政主要负责人述法纳入考核体系，全年举办法治专题讲座7场，覆盖920余人次。严格落实《互助县法治政府建设工作方案（2021-2025年）》，细化年度重点任务清单，将“专题述法＋书记点评”模式延伸至乡镇（街道）一级，层层压实法治建设主体责任，有效破解“上热中温下冷”难题。健全重大行政决策机制，公布年度重大行政决策事项15项，全面落实合法性审查、风险评估制度，全年审查规范性文件5件、重大合同14件。

司法公正守底线，司法为民显初心。互助县聚焦民生领域司法保障，全年依法审理养老、教育、消费等民生案件2441件，以公正司法定分止争、守护民利。深耕未成年人司法保护，揭牌运行12309检察服务中心，全年办理未成年人相关案件69件，依托未成年人教育基地和海东市专门教育学校，为15名迷途少年点亮人生归途。创新探索“法治+生态”融合治理模式，以“生态警长+生态义警”“法律监督+综合治理”为抓手，办理生态环境公益诉讼案件22件，以法治利剑守护土乡绿水青山，为县域绿色发展保驾护航。

互助县还持续延伸法律援助触角，基层立法联系点建设走在全省前列，实现全县303个村（社区）法律顾问全覆盖。56名法律工作者下沉基层一线，开展法治宣传569场、参与矛盾调解482次，把法治课堂搬到村口巷尾，把法律服务送到群众家门口，让法治理念深入人心，让依法办事成为自觉，以高效便捷的法治服务回应群众期盼。

综治中心化纠纷

2025年5月，一起餐饮欠薪纠纷摆在互助县综治中心专职调解员吉富家面前：祁某等7名员工被某餐饮店老板拖欠工资11万余元，双方因责任认定争执不下，甚至一度剑拔弩张。

吉富家分别与双方“唠家常”，通过引导双方换位思考，让双方理解彼此难处。

经过吉富家耐心释法说理，双方终于达成协议。事情圆满解决后，吉富家对餐饮店老板进行了教育。餐饮店员工深受感动，连连表示感谢。

互助县深耕新时代“枫桥经验”互助实践，精心打造“老吉调解室”特色品牌。在此基础上，汇聚退休干部、社区骨干、老党员等力量，以“暖心话纾心结、明理茶辨是非”的温情调解模式，将生活化场景与矛盾调解深度融合，让邻里纠纷、家常矛盾在基层温情中就地化解。

秉持“互联共治、助困解难”工作理念，互助县高标准建成并规范运行县、乡两级综治中心，推动审判、检察、公安、司法行政、信访、人社等多部门集中办公、集成服务、联动处置，实现矛盾纠纷“最多跑一地、‘一站式’受理、全链条化解”。2025年，全县累计化解各类矛盾纠纷487件，为群众挽回经济损失1612万余元。

多巴表示，2026年将深入贯彻落实县委“支撑作用”重大要求和“勇挑大梁”发展定位，始终厚植“互助情怀”，持续深化平安互助、法治互助建设，以更实举措防范化解矛盾风险，以更硬作风守护社会大局安宁，以更优服务保障民生发展，让政法动能成为土乡高质量发展的坚强支撑，以更高水平的平安法治建设成果，为全县经济社会高质量发展保驾护航，让“互助情怀”在平安法治建设的生动实践中持续绽放光彩。