应急管理系统规范涉企执法实现降频提质增效

□ 本报记者 蒋起东

“安全生产与群众生命安全密切相关，我们在规范涉企执法的同时，始终坚持最严的标准和要求，2025年在执法频次减少的情况下，每千次执法检查发现重大事故隐患数同比上升，执法工作初步实现‘降频、提质、增效’，有效发挥了预防遏制事故的作用。”在应急管理部近日召开的新闻发布会上，应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局局长杨智慧介绍。

据了解，2025年，应急管理部坚持以制度保障固根基、以问题整治促规范、以科技赋能强质效，推动全系统严格规范公正文明执法水平进一步提升。

2025年2月，应急管理部发布《关于严格规范安全生产执法行为的通知》，完善分类分级执法检查制度，依照企业安全生产标准化等级等，明确年度执法检查频次上限，从制度层面形成无事不扰企业的约束机制。此外，还推动各地落实《应急管理行政处罚裁量权基准》，推行7项“轻微首违不罚”措施，解决“畸轻畸重”等问题，全国大部分省级部门已出台轻微违法行为免罚、不罚事项清单。

应急管理部在全系统开展规范涉企安全生产执法专项行动，重点聚焦12类安全生产领域执法突出问题开展靶向整治，同时结合安全生产领域风腐问题专项治理工作，将其中选择性执法、趋利性执法、不规范执法3类问题纳入治理重点内容，以案促治、风腐同查，推动各地查纠不规范问题700余项，完善执法制度机制9项，执法规范化水平再上新台阶。

在强化科技赋能方面，应急管理部进一步深化“互联网+执法”等系统应用，通过系统功能迭代升级，智能大模型拓展运用，新增重大隐患判定标准智能匹配、智能裁量等功能，有效帮助基层提高执法能力、执法水平和执法质效。

杨智慧介绍，2026年应急管理部将加快构建“关口前移、重违严处、惩教结合、规范文明”的执法模式，修订《安全生产年度监督检查计划编制办法》，突出执法重点，杜绝随意性、计划外执法；继续推进规范涉企行政执法专项行动，纠治问题顽疾，完善长效机制，巩固整治成果；严格“互联网+执法”系统应用，推动实现全流程线上执法；推进服务型执法，加快推动企业落实重大事故隐患排查治理自我监督机制，激发企业内生动力。