着力建设更高水平法治监狱

陈刚 贵州省司法厅党委委员、副厅长，省监狱管理局党委书记、局长

新时代新征程，党和国家事业发展对法治建设提出更高要求，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。监狱工作是刑事司法的重要一环，法治化水平事关人民群众切身利益、事关党和政府形象。贵州监狱机关始终深刻把握监狱工作的政治属性，加快推进更高水平法治监狱建设。

一、深化理论武装培元工程，以思想淬炼铸法治之魂

党的领导是中国特色社会主义法治之魂。监狱机关作为刑罚执行机关，兼具政治属性与业务属性，必须坚定不移贯彻党对监狱工作的绝对领导，以思想淬炼铸法治之魂，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进，推动法治监狱建设行稳致远。

用学习教育淬炼法治警魂。贵州监狱机关将学习党的创新理论贯穿党委会、理论学习中心组学习及支部“三会一课”，构建学思践悟长效机制。打造民警全周期培训体系，将法治学习教育融入新警入职、岗位练兵全流程，采取集中研讨、专家辅导与个人自学相结合的方式，推动法治精神入脑入心。

用法治文化砥砺法治实践。把深入弘扬宪法精神、厉行法治作为加强法治文化建设重点任务，通过打造法治文化品牌、建设法治文化示范监区等方式，让法治文化可感可触，使法治理念植根警心。

二、实施规范执法攻坚行动，以公平正义固法治之基

公平正义是法治监狱建设的核心标尺，更是监狱治理现代化的价值导向。贵州监狱切实把规范执法落到实处，不断提升监狱管理工作的标准与水平。

完善执法制度体系。深化“减假暂”制度改革，推进实质化审查和全流程网上“单轨制”办案，确保执法规范；完善执法机制，制定《贵州监狱刑罚执行集中办案管理办法（暂行）》，优化跨部门协同流程，搭建省级数据研判平台，实现智能辅助办案；细化操作规程，明确罪犯计分考核、分级处遇等环节的量化指标和审批规范；强化制度执行，完善执法事项法制审核机制，规范基层一线执法权力运行，持续健全规范执法制度体系。

强化执法监督管理。推进执法监督制约机制改革，完善执法过错责任追究机制，督促民警依法履职；建立常态化督导检查机制，对制度落实、办案流程等重点环节实施动态监管，强化办案质量管控；完善权利救济渠道，通过优化申诉、控告、检举受理处置流程和深化狱务公开，形成倒逼公正执法的闭环机制；优化监督方式，严格落实执法监督员制度，定期通报执法办案情况；全面推进案件“全程网办”，以科技赋能提升监督质效。

整治执法突出问题。持续整治顽瘴痼疾，重点整治“减假暂”案件办理审查不严、程序违规等问题；建立负面案例库和错案回溯机制，强化案件评查和责任倒查；积极推动省级层面“减假暂”案件办理制度机制完善，集中整治执法标准不统一现象，确保整治成效转化为执法质量的持续提升。

三、推进专业人才强基计划，以能力提升强法治之本

高素质专业人才队伍是法治监狱建设的重要支撑。我们着力推进专业人才强基计划，全面提升干警实战能力和综合素养。

加强政治能力建设。紧扣监狱政治机关属性，构建政治能力提升体系，实施政治铸魂、素能强基、暖心聚力、清风固本“四项工程”。以素能强警计划实现政治能力与监管业务双提升，以强基础暖警计划构建政治生态与职业保障良性循环，以无违规违纪违法监狱（监区）创建夯实基层基础，系统锻造民警政治能力。

提升专业能力水平。全面落实“基础训练日”制度，构建学练战一体化体系，增强实战本领。做深改革警务，优化警力配置和警务运行机制，提升管理效能；做精改造警务，实化教育改造内容，抓好职业技能培训；做好刑释衔接，推进教育劳动改造深度融合；做优智慧警务，加快推进业务系统数据融合共享，提升数据支撑赋能决策水平；做实预防警务，强化基层安全协调联动和综合治理，提升安全治理水平。

严格纪律作风建设。坚持全面从严管党治警，推行“廉政网格化”管理，构建横向到边、纵向到底的监督网络；选优配强纪检专业力量，以“零容忍”态度严查执法管教不作为、慢作为、乱作为和“四风”隐形变异问题；坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，强化正向引领和警示教育，让广大民警知敬畏、存戒惧、守底线。

四、深化监地协作创新实践，以多元共治聚法治之力

深化监地协同联动机制建设，是监狱改革发展的战略选择，是推进监狱治理现代化的关键路径，也是推进法治监狱建设的重要举措，对于提升监狱执法效能具有重要意义。

完善协同治理体系。建立常态化会商机制。推动全省监狱系统与驻地政法单位定期召开联席会议，加强信息共享与决策协同；构建安全共治机制，聚焦监狱安全、医疗救治等重点领域明确职责分工，建立跨部门联合巡查与应急响应机制；深化执法协作，加强与公安、检察、法院等部门的执法衔接，规范案件移交、交付执行等流程，提升司法效率；完善帮教联动机制，联合社会力量，整合就业培训、心理疏导等资源，实现刑释人员帮扶无缝对接。

拓展协同实践领域。以提升罪犯改造质量为核心，协同地方深入实施教育改造系统工程，运用大数据加快教育资源库建设，夯实回归社会基础；强化监狱前端预防预警功能，深化“黄丝带帮教”工作，完善联防联控机制；优化执法协同流程，规范减刑假释案件办理，加强罪犯交付执行、刑满释放、社区矫正等环节衔接。

强化协同保障机制。加强协同能力建设，建立常态化交流学习机制，促进能力共同提升。注重总结提炼监地合作特色经验，及时固化创新成果，打造可复制、易推广的“监地合作样板”。建立双向考核制度，将协作质量、支持效能纳入考核指标，通过“考核—反馈—改进”的动态循环，持续优化协作流程，提升协同效率。

从夯实法治基础到持续发展，贵州监狱将始终在法治轨道上坚定前行，切实履行维护国家安全、保障社会稳定的神圣职责，奋力建设更高水平平安监狱、法治监狱。