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法治日报全媒体记者 潘从武
“近几年来，新疆政法机关着力打造了规范有序的制度环境，营造了安全稳定的社会环境，打造了包容审慎的执法环境，营造了便企利民的服务环境，营造了稳定开放的发展环境……”在10月24日上午举行的新疆政法机关优化法治化营商环境新闻发布会上，新疆维吾尔自治区党委政法委副书记、一级巡视员王建军介绍说。
记者从新闻发布会上获悉，近年来，新疆全区政法机关牢牢扭住新疆工作总目标，统筹发展和安全、开放和安全，聚焦立法、执法、司法、守法全链条协同发力，着力提升法治化营商环境建设水平，助推新疆经济社会高质量发展。制定出台《自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》，实施优化法治化营商环境攻坚突破专项行动，推动制定自治区优化营商环境条例、自治区口岸经济发展促进条例、中国（新疆）自由贸易试验区条例，修订自治区实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法；对涉营商环境的政府规章、行政规范性文件开展专门清理，2023年以来累计废止2665件、修改89件行政规范性文件，逐步构建起系统完备、务实管用、具有新疆特色的法治化营商环境法规制度体系。
新疆政法机关坚持对破坏营商环境犯罪“零容忍”，深化扫黑除恶斗争和电信网络诈骗、侵犯知识产权等重点领域专项治理，切实维护市场秩序与企业合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全区96个县市区建立县级综治中心，打造“一站式”解决群众矛盾诉求新平台，让人民群众反映和解决诉求“最多跑一地”。常态化开展矛盾纠纷排查化解，2025年上半年，调解成功率达97.8%，履行率88.5%，各族群众安全感满意度连续多年居全国前列。
落实谦抑、审慎、文明、善意的执法理念，推动出台《关于积极推行包容审慎监管的指导意见》，推行行政执法减免责清单制度。目前已依法制定并公开不予处罚事项355项，从轻处罚事项117项，减轻处罚事项41项，免于行政强制措施事项6项。持续落实行政裁量权基准制度，全区已制定76部行政裁量权基准，推动减少执法争议，提高执法效能。对暂处困境但尚有发展前景的被执行企业，依法采取活封、活扣等善意文明执行方式，最大限度降低对企业生产经营的影响，通过与市场监管、税务、金融等部门联动，解决信用修复、融资等问题，助力企业重焕新生。
新疆政法机关创新推出系列政法服务“马上办、网上办、一次办”，公安机关打造公安政务服务“菜篮子”，实现8类121个事项一网通办，临时身份证明、居住证签注等15个高频便民事项“60秒即办”。推行“优化机动车查验服务”措施，全区161家出租、公交运输企业共计2463辆机动车享受到公安交管部门提供的机动车上门查验、便捷上牌等服务。推动公路口岸农副产品、能源矿产通关绿色通道全覆盖，铁路口岸单趟列车平均查验时长由40分钟缩减到20钟以内，乌鲁木齐天山国际机场出入境货运航班候检时长平均缩减35分钟。
新疆政法机关着力营造稳定开放的发展环境，服务丝绸之路经济带核心区建设，深化法治保障，2023年成功举办首届中国（喀什）—中亚南亚法治论坛，推动论坛机制常态化，深化共建“一带一路”法律问题研究，推动涉外法治人才培养。服务中国（新疆）自由贸易试验区，统筹推进乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区、喀什“法智谷”、霍尔果斯驿路国际法务区协同发展。推动建立深圳国际仲裁院喀什分院，在霍尔果斯、阿拉山口、塔城等地设立代表处，在红其拉甫口岸和卡拉苏口岸启用咨询联络处，提升口岸地区仲裁服务水平。建立起“政府部门-企业-法律服务机构”三方合作机制，为企业跨境贸易提供针对性的建议和指导。在乌鲁木齐设立新疆首个海外人才服务中心，推动公安、科技、人才、教育等不同领域的17个业务办理事项、16个涉外服务事项集中进驻，为外籍人员提供出入境业务办理、政策法规解答、涉外法律咨询等“一站式”服务。
王建军表示，法治化营商环境没有最好，只有更好。新疆政法机关将完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦新疆工作总目标，紧紧围绕经济社会发展大局，立足职能、依法履职、担当作为，深入推进平安新疆、法治新疆建设，以高水平法治、高水平安全促进高质量发展。
自治区党委政法委、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区司法厅相关负责同志在新闻发布会上回答了记者的提问。
编辑：邢国涵