共商国际商事争端“一站式”多元化解新路径

法治日报全媒体记者 潘从武

10月22日，中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区法庭国际商事争端“一站式”多元化解座谈会在丝绸之路经济带法务区召开。

当日，来自新疆维吾尔自治区内外政法领域法律专家，围绕“多元共治·国际商事争端‘一站式’多元解纷、源头化解机制建设的实践与经验”“融合与创新·构建‘一站式’多元解纷新路径”等不同视角进行“面对面”的分享和交流。

座谈会围绕中国（新疆）自由贸易试验区建设，以“国际商事争端‘一站式’多元化解机制的创新与实践”为主题，探讨了诉讼服务、涉外纠纷调解、与法务区各服务机构、行业部门的战略合作与机制衔接、在线解纷平台建设、域外法查明合作等关键议题，探索创新性与实用性的国际商事争端多元解决与源头治理机制，并推动形成可复制、可推广的模式，为服务高质量共建“一带一路”注入法治新动能。

“全区自贸审判工作肩负着新使命新任务。”自治区高级人民法院党组成员、副院长张疆华建议，强化机制协同，打破部门壁垒。国际商事争端解决涉及诉讼、仲裁、调解、行政等多个领域，必须加强协作配合，形成工作合力。要进一步健全法院与仲裁机构、调解组织的衔接机制，优化程序转换流程，推进信息共享、资源互通，让当事人在不同争端解决方式之间能够便捷切换，切实感受“一站式”服务的高效便利；突出专业优势，提升服务质效。自贸审判涉外因素多，要加强涉外审判队伍建设，着力培养精通法律、熟悉外语、了解国际规则和域外法的复合型人才。充分发挥专家学者、行业专家的智库作用，为争端解决提供专业支持，确保每一起纠纷都得到公正专业的处理，提升“一站式”机制的国际公信力和吸引力；注重创新驱动，健全数字平台。加快推进在线解纷平台建设，实现案件受理、证据交换、调解、仲裁、审判等全流程在线办理，打破时空限制，为跨境当事人提供更加便捷的解纷渠道，加快域外法特别是中亚五国法律、案例库建设，为正确适用外国法、在疆企业“安全出海”方面提供有力支撑。

乌鲁木齐市司法局党组副书记、局长包新功介绍，当前，乌鲁木齐正全力服务新疆自贸区和丝绸之路经济带核心区建设，丝绸之路经济带法务区的落地运营为涉外法律服务和纠纷化解提供了重要载体。法务区统筹自贸片区巡回审判点、乌鲁木齐国际仲裁院、乌鲁木齐商事调解联合会等六大功能模块，构建“一站式”国际商事争端解决机制，引进深圳国际仲裁院代表处等多家中外法律服务机构，整合“商务＋法务”资源，分设涉外律师、商事调解、仲裁、司法鉴定、涉外公证等8个功能庭室，搭建法务资源“桥梁纽带”。在服务延伸上，组建由93名涉外律师、涉外公证员构成的乌鲁木齐市涉外法律服务专家团队，共同为企事业单位和各类市场主体提供涉外法律服务。

乌鲁木齐市中级人民法院党组副书记、副院长邓江源说，乌市两级法院紧紧围绕保障“丝绸之路经济带核心区”和乌鲁木齐自贸片区建设，健全涉外审判机制，推动涉外审判工作迈上新台阶。我们推动成立新疆首家专门涉外审判机构，集中审理乌鲁木齐片区内第一审涉外民商事案件、知识产权案件、与更高水平开放型经济密切相关的国内民商事案件；在乌市司法局统筹协调下，积极融入丝绸之路经济带法务区建设，推动诉讼与调解、仲裁有机衔接。通过健全“总对总”诉调对接机制，与贸促会调解中心、国际商事调解联合会等专业组织建立合作，实现纠纷多渠道分流、高效化解；全面推广跨境立案、在线庭审、电子送达等智能化应用，探索“视频见证+多语服务”在线解纷模式，创新推出中、英、俄三种语言“要素式”诉状模板，为跨境当事人提供普惠、便捷的司法服务。

“自贸法庭自设立以来，始终将服务区域经济高质量发展作为核心任务，深入实施涉外民商事审判精品战略，得益于上级法院的大力支持，首次实现从最高人民法院到基层法院的四级法院一体化入驻，开创了资源整合、效能倍增的新模式。”乌市新市区人民法院党组副书记、院长郭新勇介绍，今年3月20日，该院在丝绸之路经济带法务区揭牌中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区法庭，这也是新疆首家专门涉外审判机构，推动法务区内建立诉讼与调解、仲裁有机衔接的一站式国际商事争端多元化解机制。法庭主要受理自贸区乌鲁木齐片区第一审涉外民商事案件、知识产权案件和与更高水平开放型经济关系密切相关的国内民商事案件。该法庭揭牌成立半年多来，线上服务700余次，日均高效结案8件，涉企案件审理周期缩短30%，外企主动选择率较成立前增长2倍。创新“线上见证委托”“外国法查明+调解衔接”等机制，为全国自贸区司法实践贡献了可复制、可推广的经验。

郭新勇表示，新市区人民法院将以此次座谈会各位专家的智力成果为驱动，倾力打造融通中外规则、链接全球智慧、体现时代效率的“一站式”国际商事争端解决方案，让法治之光照亮丝绸之路经济带合作的每一程。