欧盟对以制裁再搁置 成员国分歧难弥

法治日报全媒体记者 吴琼 

当地时间10月20日，在位于卢森堡的欧盟会议室里，一场围绕对以色列制裁的博弈再次陷入僵局。近日，欧盟27国外长齐聚于此，将对以制裁议题推上核心讨论桌，然而成员国间的立场撕裂如同鸿沟，最终让这份酝酿已久的制裁提案再度“躺平”，成为欧盟外交决策迟缓的又一注脚。 

早在会议前，欧盟委员会已抛出一揽子“硬招”：不仅要暂停对以色列的部分双边支持，还计划对某些以色列部长及暴力定居者定向制裁，甚至要部分暂停《欧盟－以色列联系国协议》中的贸易优惠条款。可这份看似力度十足的提案，在欧盟外长会上却成了“烫手山芋”。 

有人主张“强硬施压以推动停火”，也有人担忧“制裁会破坏与以色列的战略伙伴关系”，更有欧盟成员国顾虑“此举可能激化地区矛盾”。不同的利益考量让外长们各执一词，最终连一份初步共识都未能达成，制裁措施只能再度被搁置，沦为会议桌上的“未竟之业”。 

据多位欧盟外交官透露，欧盟委员会暂时没有撤回提案的打算，仍希望“保留施压选项”，但欧盟决策需成员国一致同意的规则，让这份提案在分歧面前寸步难行。 

更尴尬的是，欧盟内部已出现质疑声：从巴以冲突爆发至今，欧盟在对以制裁问题上反复拉扯、迟迟难破局，这种“犹豫不决”正在一点点消耗其全球政治信誉。欧盟内部甚至有声音担忧，外界眼中的欧盟，渐渐从“统一的国际力量”变成了“难下决断的松散联盟”。 

有分析指出，如今，制裁提案被搁置，但巴以局势仍是国际目光关注的焦点。欧盟要如何弥合内部分歧，避免在关键议题上持续“失声”，不仅关乎其对地区事务的影响力，更考验着这一联盟的凝聚力。