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法治日报全媒体记者 李立娟
据统计，2025年1-9月“东方美谷”化妆品出口额达12.03亿元，同比增长11.71%；其中9月单月出口额飙升至1.79亿元，同比增长86.17%，创下年内单月增速最高纪录。
这一跨越式增长的背后，是6月30日海关支持“东方美谷”化妆品产业高质量发展十一条措施（以下简称“十一条措施”）的精准落地——短短百日内，全国首个化妆品远程属地查检、首批企业“白名单”、小规格产品抽样优化等创新举措密集兑现，为这片集聚上海超三分之一化妆品生产企业的产业高地，注入了实打实的发展信心与增长动能。
作为全国知名的“美丽健康产业硅谷”，“东方美谷”已汇聚欧莱雅、资生堂、自然堂、上美等国内外知名企业百余家，形成从研发、生产到包装、物流的全产业链生态，2024年化妆品工业产值占上海市40%，化妆品有效备案量和新品备案数量均居上海首位。“十一条措施”发布后，奉贤海关聚焦企业“通关效率”痛点，率先落地远程属地查检模式，通过“视频连线+实时抓拍+数据留存”的方式，打破传统现场查检的时空限制。8月中旬，科丝美诗（中国）化妆品上海有限公司（以下简称“科丝美诗”）成为首个受益者——该企业一批发往东南亚的多用化妆泥需完成属地查检，以往需等待海关关员安排现场查检，整个流程一般需要2-3天；此次通过手机终端与海关关员实时连线，仅用25分钟便完成货物查检、抽样、封箱全流程。
“不仅查检快了，抽样量也减了！”莹特菲勒化妆品（上海）有限公司（以下简称“莹特菲勒”）外贸经理算了一笔账，“十一条措施”明确对小规格化妆品优化抽样策略，像我们出口的0.2g眼用化妆品，以往每批次抽样量需150支，现在只需一半的数量，单批次抽样成本降低50%以上。更关键的是，效率提升让我们能快速响应海外订单，9月单月出口额295万美元，同比增长8.85%。
除了远程属地查检，“白名单”制度的落地更让企业吃下“定心丸”。经过“企业自主申报-街镇初步审核-关地联合评审”的闭环流程，上海市天乐日化厂（以下简称“上海天乐”）等12家企业，入选首批“东方美谷”化妆品企业“白名单”。根据“十一条措施”，“出口化妆品生产企业白名单”内企业可享受“抽样后即时放行”政策，无需等待检测结果出具即可发运，大幅缩短通关周期。9月下旬，上海天乐两票货值上百万美元的出口美国报关单便享受到这一便利——货物涵盖口红、眉胶、眼线笔、眼影、眼影笔等品类，且两票单子均命中取样送检。“放在以前，从抽样检测到合格放行要十余天，现在只要现场查检合格，当天就能安排发运，即便后续出现问题，我们按要求召回即可，完全不影响单证放行和货物出运。”上海天乐负责人感慨道，“这种差异化便利让我们在抢订单时更有底气。”天乐日化负责人坦言，政策带来的确定性让企业敢于扩大产能，增加研发投入。
“‘十一条措施’的核心是‘以企业需求为导向，让政策精准触达痛点’。”奉贤海关关长叶菁在接受采访时表示，为确保政策落地不打折扣，7月以来，奉贤海关先后开展7场“贤关企荟”政策宣讲会，覆盖企业近百余家，手把手指导企业掌握远程属地查检操作、白名单申报流程；另一方面与奉贤区美丽大健康产业专班、区经委建立常态会商机制，细化具体操作步骤，压缩跨部门审核时长。截至9月底，已有8家化妆品企业开通远程属地查检权限，累计为企业压缩待检时长超220小时，小规格产品抽样优化政策覆盖企业出口抽样批次占比达50%。
据了解，随着“十一条措施”政策红利持续显现，企业对于“十一条措施”2.0版本的呼声日益高涨，“我们希望通过持续的监管创新，让‘东方美谷’不仅成为化妆品产业的集聚地，更成为全国化妆品监管改革的‘试验田’和企业发展的‘沃土’。”叶菁关长补充道。
编辑：韩煜琛