江苏涟水法院为基层解纷注入专业力量

□ 本报记者 丁国锋

□ 本报通讯员 赵大为 张曙光

一起涉及23户村民的购房尾款纠纷，因购房质量争议一度陷入僵局。近日，江苏省涟水县人民法院依托综治中心协同力量，将争议分流至住建局，请住建局出具权威鉴定结论；同时联动村委会开展调解，仅用9天时间便化解了这起原本可能耗时数月的纠纷。

该案是涟水法院自2024年9月入驻当地综治中心以来创新构建“一站‘涟’心·破壁解纷”机制的实践成果之一。该机制打破法院与行政机关、调解组织的职能壁垒，与综治中心联动建成“前端分流+中端调解+末端裁判”的全链条解纷体系，将审判工作深度融入基层综合治理，有效提升了纠纷化解效率。

“面对海量来访纠纷，‘划得清、分得出’是提升纠纷化解效率的关键。”涟水法院审判委员会专职委员陶书祥介绍说，在综治中心入口处的引导台，法院干警与综治中心引导员组成“分流专班”，将纠纷精准引入调解、仲裁、公证、诉讼四种渠道，专业行业纠纷还会进一步分流至行业主管单位或人民调解委员会，确保每类纠纷都能找到最适配的化解路径。

今年2月，多名农民工向涟水法院求助，称老板徐某自2024年8月起以各种理由拖欠工资，多次催讨均无果。接到诉求后，法院指派专职调解员陈军林先行了解情况，弄清事情来龙去脉后，他立刻启动“一站‘涟’心·破壁解纷”机制的在线响应联动程序，由综治中心牵头，组织法院、司法局、人社局等相关部门召开分析研判会议，梳理事件脉络、明确分工并制定调解方案，当天下午即促成双方签署调解协议，拖欠的工资也很快发放到位。“借助综治中心的协同合力，‘矛盾当天化解’已成常态。”陈军林说。

目前，涟水县综治中心已形成“政法单位常驻、职能部门轮驻”的协同模式，打造多部门协同解纷机制，力争让当事人“只进一扇门，只用跑一次”。今年上半年，涟水法院通过综治中心参与指导分流纠纷3367件，分流率达46.73%，成功调解963件；5月以来新收民事一审案件同比下降9.21%，有效扭转收案数上升的趋势。

化解矛盾纠纷，调解队伍的专业能力是核心支撑。涟水法院创新推出“乡音变法言”系列培训，既教调解员用朴实的“乡音”讲情理，又帮其掌握严谨的“法言”讲法理，推动调解队伍从“经验型”向“专业型”转变。

就在前不久，专职调解员凌磊就运用培训所学，成功化解一起因工死亡补助金分配纠纷。赵某与其儿媳因儿子的补助金分割产生分歧，一怒之下诉至法院。调解初期，双方各执一词，调解陷入僵局。凌磊想起此前参加的遗产分配专题培训中，法官讲解的一起案例与赵某家的情况类似。

次日，凌磊带着案例材料与双方沟通，以综合判决原则阐明补助金分割标准。有了法律依据和案例参考，双方很快达成一致，纠纷顺利化解。“以前遇到这类纠纷总没头绪，现在有了专业指导，调解起来心里有底。”凌磊说。

“今年上半年，我们已开展涉农民工工资、彩礼、预付卡纠纷等专题培训17场。”涟水法院立案庭庭长张健说，针对性培训帮助调解员精准掌握类案政策与法律规定，推动调解成功率同比上升24%，为基层解纷注入更强专业力量。