平南公职律师挂点送法全域覆盖

□ 法治日报全媒体记者 吴良艺

□ 通讯员 韦少梅 蒋德玲

广西壮族自治区贵港市平南县平南街道某养牛基地项目纠纷，涉及137名农民工、450多万元欠薪，一度让农民工们心急如焚，也让这个招商项目陷入停滞困境。如何化解这个纠纷成为当地的一道难题。

面对这一问题，平南县公职律师迅速响应，主动介入纠纷调解工作，一方面耐心倾听农民工的诉求，另一方面积极与项目方沟通，分析拖欠工资可能面临的法律风险，促使其正视问题。经过多轮协商，近日，双方达成一致意见，停滞的养牛基地项目得以重新启动。

停滞项目重新运转，背后是平南县公职律师用专业法律服务破解难题的实践。

近年来，平南县创新构建公职律师挂点机制，通过明确挂点范围实现服务精准覆盖、建立常态化对接机制确保需求及时响应、依托专业法律能力提供全流程指导，为破解基层治理中依法决策难、矛盾化解难、服务供给难等痛点难点提供了有力支撑，推动基层治理从“被动应对”向“主动作为”、从“分散治理”向“协同高效”转变。

“过去基层执法常因法律依据不足陷入被动，如何破解这一难题成为平南县此前面临的问题。”平南县委常委、政法委书记黄鉴泽介绍。平南县通过制定《平南县公职律师挂点乡镇（街道）开展法律服务工作方案》，构建“制度保障—全域覆盖—精准服务”的工作链条，推动公职律师提前介入，让每一步决策都有法可依，也让法治力量从“后台支持”走向“前台防控”。

今年4月，随着平南县公职律师挂点工作动员部署会的召开，21名公职律师整装下沉，分赴全县21个乡镇（街道），实现法律服务“横向到边、纵向到底”的100%全覆盖。

“每月至少1次深入基层的公职律师，像精准嵌入治理体系的‘法治芯片’，深度参与重大决策研讨、信访接待、矛盾纠纷化解等关键环节。”平南县司法局局长李益欢说。

在平南街道一起违建别墅处置案中，挂点公职律师陈仕学主动靠前，全程为案件“把脉问诊”：从前期实地核查违建事实、固定证据，到行政复议听证环节的法律论证，从庭审应诉时的精准抗辩，再到强制拆除前的程序合规审查，他逐环节出具针对性法律意见，既确保每一步处置都于法有据，又为破解僵局提供专业方案，成为推动案件依法稳妥解决的“金钥匙”。

据统计，公职律师挂点机制运行以来，平南县21名公职律师已参与乡镇（街道）重大决策研讨26次、重大行政行为合法性审查19件、重大项目法律风险评估12个，为基层依法决策装上“安全阀”。

送法不如授法，授法更要扎根。在公职律师挂点工作中，平南县创新建立“传帮带”培育机制，每名挂点公职律师定向培育10至15名基层法治骨干，目前已精准培育217名“法律明白人”。同时，挂点律师通过微信群实时为全县2218名基层法治骨干提供法律指导，形成“1名公职律师带10余名骨干、辐射百余名群众”的层级化法治宣传与服务网络，让镇村干部依法办事能力显著提升，涉法事务处理效率较此前提高40%。

如今，公职律师挂点机制正以专业力量为基层依法履职“强基赋能”，为科学决策“校准航向”。“平南县将持续擦亮公职律师挂点机制这一基层法治建设品牌，让法律服务更精准对接基层治理和群众需求，让法治成为平南基层治理现代化的核心竞争力。”黄鉴泽表示。