新疆：法治督察“不走过场” 让公平正义可感可及

法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 张蕾

法治督察是对法治建设的刚性监督与动态校准，通过监督确保权力依法运行，推动解决民生难题，让法治精神真正融入社会治理各环节。

近年来，新疆维吾尔自治区聚焦法治建设中的关键领域和薄弱环节，以问题为导向，深化法治督察，为新疆高质量发展注入强劲法治动力。

以督察促规范 执法有力又“有界”

执法不规范、监管扰企，曾是基层治理的痛点。自治区法治督察组靶向发力，为行政执法纠错，推动监管模式不断创新，让权力运行更加规范。

通过对新疆各地执法情况的严格检查，法治督察在规范执法程序、强化执法监督等方面成效显著。

7月初，霍尔果斯市市场监督管理局在智慧监管系统中发现一条风险预警信息。该信息显示，当地一家公司因涉及一人多企、财务数据没有公示等事项触发预警“红线”。监管部门立即启动监管程序，联系企业法定代表人，明确告知风险点，要求企业依据相关法律法规立即整改，及时消除风险隐患。

霍尔果斯市市场监管局的“触发式”监管模式，是对“多头检查、重复执法”问题进行整改的结果。

2024年7月，自治区法治督察组针对霍尔果斯市市场监管局在执法检查中存在的“不管企业好坏都要查”弊端，推动其建立包含1470家企业、1136户个体的监管主体库，划定投诉举报、信用风险“红线”——对未触线企业“无事不扰”，对触线企业精准介入。

从“粗放”向“精准”转变，这一监管模式既减少了对企业的干扰，又通过“进一次门查多项事”等举措提升了执法效率，当地企业对市场监管满意度大幅提升。

莎车县行政复议纠错率达43.3%，同样离不开法治督察的严格把关。自治区法治督察组通过核查莎车县行政复议案件，发现部分执法存在程序违法、适用法律不准确等问题，推动该县建立“复议+反馈”机制。例如，一起行政处罚案件因事实不清、证据不足、程序违法，经过行政复议被撤销后，法治督察推动该执法单位完善调查取证流程，实现从“个案纠错”到“类案规范”的转变。

“复议+反馈”机制的运用，使莎车县2024年执法案件的合法合规率显著提升，群众对执法的认可度也明显提高。

依托法治督察，新疆各地各部门积极整改行政执法中存在的问题，执法程序不断规范，“任性执法”等现象得到有效遏制。2024年，法治督察共发现涉及行政执法方面的问题57个，纠正问题案件94件，有力促进严格规范公正文明执法，执法公信力进一步增强。

以督察惠民生 服务暖心又贴心

民生问题无小事，法治督察聚焦群众“急难愁盼”，推动矛盾纠纷化解，确保群众合法权益得到保障，让法治成果直达基层。

7月10日，在乌鲁木齐市水磨沟区综治中心人民调解室，专家与律师联合调解一起漏水纠纷，半小时后促使双方当事人达成和解。

去年，自治区法治督察组发现水磨沟区基层矛盾纠纷调解存在“力量散、效率低”的问题，于是督促该区整合法院、信访、司法行政等资源，搭建“实体+线上”平台，在水磨沟区矛调中心配备300名专业调解员。如今，该矛调中心入驻水磨沟区综治中心，真正实现“进一扇门、解万千愁”。

2024年8月，墨玉县为多名群众追回104万元土地租金，这是一起法治督察护航民生的典型案例。

自治区法治督察组在核查墨玉县涉民生案件时，发现某企业拖欠扶贫基地租金且违规转租。在法治督察的推动下，墨玉县政府依法起诉该企业，法院依法审理判决某企业支付欠款。

此案的解决不仅为群众讨回公道，还促使多家拖欠租金的企业主动补缴，真正让法治成为群众利益的守护者。

2024年，新疆法治督察助力解决各类民生问题26件，涵盖教育、医疗、住房等多个领域，有效维护了群众的合法权益。

新疆各地通过法治督察，推动建立健全民生保障长效机制，切实解决群众的实际困难。2024年，新疆全区共受理人民调解案件29.2万件，调解成功率达98.5%，群众安全感和满意度持续提升，为社会和谐稳定奠定了坚实基础。

以督察优环境 法治护企又助企

新疆各地通过法治督查扫清制度障碍、打通服务堵点、破解发展难题，让法治成为优化营商环境的核心竞争力。

伊犁哈萨克自治州检察机关的“检察护企”行动，是法治督察推动法律服务向基层延伸的成果。

自治区法治督察组发现伊犁州部分企业存在法律风险意识弱、维权渠道不畅通等问题后，推动伊犁州直两级检察院建立“检察官包联企业”“院领导任园区法治副主任”等机制，开展“检察护企”行动。

该行动开展以来，伊犁州企业投诉率不断下降，企业依法经营水平不断提高。在“检察护企”行动中，霍城县人民检察院检察官发现包联的建筑公司招投标意识薄弱，立即向其发放风险提示函。该院还监督辖区汽车租赁公司合规登记备案，让企业在发展中少走“弯路”。

自治区法治督察组通过调研发现乌市部分涉企案件存在审理周期长、程序繁琐等问题，推动乌市中级人民法院推行“简案快审、繁案精办”，编印《民营企业法律风险提示手册》，开展“百名法官进百企”活动。

法治督察推动司法服务从“被动办案”向“主动预防”转变，让法治成为营商环境的“硬支撑”。在法治督察推动下，乌市中级人民法院涉企案件简案分流率达77.83%，司法效率明显提升；乌市两级法院涉企案件平均审理周期缩短13天，企业维权成本大幅降低。某机械销售企业依据《民营企业法律风险提示手册》规避了合同漏洞，避免了近百万元的损失。

2024年，新疆开展“行政复议护航企业高质量发展”专项行动，共办理涉企复议案件673件，为企业挽回直接经济损失1.37亿元，同时督促党政机关依法履行法院判决，解决拖欠企业和群众钱款问题，为企业发展注入强劲动力，激发了经营主体活力。

从监管模式创新到民生难题破解，从企业权益保障到司法服务优化，新疆法治督察通过一个个案例，推动法治建设向纵深发展。实践证明，新疆法治督察不是“走过场”，而是取得了实实在在的成效，让公平正义可感可及，为新疆社会稳定和高质量发展筑牢法治根基。