推动矛盾化解向“协同共治”转变

□ 推进综治中心规范化建设

□ 本报记者 石飞

□ 本报通讯员 陈颖

“发现朵苴至中屯方向山体滑坡，公路上方巨石滑落阻碍交通出行。”6月17日8时左右，云南省楚雄彝族自治州牟定县蟠猫乡朵苴村微网格员（中心户长）鲁光彩外出巡查发现了这一险情，立即将情况汇报给网格长。在乡综治中心协调下，不到9时，塌方清理完毕，道路恢复畅通。

“这起险情在1小时内高效化解，正是楚雄州全面推进综治中心规范化建设结出的硕果。”楚雄州委政法委相关负责人告诉《法治日报》记者，近年来，楚雄州政法部门立足基层实践，以综治中心规范化建设为抓手，以县级综治中心规范化建设为重点，推动矛盾化解从“单兵作战”向“协同共治”转变。2024年，全州群众安全感综合满意率97.77%，较上年提升0.33个百分点。

整合联动

“综治中心整合资源和各部门力量，让群众只‘跑一地’，各入驻部门劲往一处使，按照‘路线图’高效化解矛盾纠纷。”蟠猫乡党委政法委员、综治中心常务副主任金建棋说。近年来，蟠猫乡刑事案件、行政案件、矛盾纠纷总量逐年下降，连续19年无命案发生，乡政府驻地古岩村被列为全国乡村治理示范村、全国文明村镇、全省党建引领城乡社区治理试点。

同样的“枫”景还发生在永仁县。“农户修堡坎占路，村民出行受阻，综治中心通过派单制，迅速联动村委会、农业农村、国土资源等部门介入联合调处，一周内便督促整改到位。”永仁县宜就镇派出所所长李德祥介绍。

宜就镇综治中心采取“长期进驻、阶段进驻、动态进驻”三种进驻模式，按需统筹协调各部门力量，大幅减少了群众“多头跑”的麻烦。同时，建立了36人调解专家库，精准对接群众诉求。

近年来，楚雄县乡村三级通过整合资源、优化布局，打破行政壁垒、推动部门协同，让群众从“多头跑”到“一站办”，综治中心成为了群众口中赞不绝口的“解忧驿站”。

信息互通

在永仁县维的乡，靠路边的一栋小楼，集成了群众接待室、多元调解室、网格服务室、心理辅导室等模块，这便是维的乡综治中心。

“‘麻雀虽小’，但作用却实实在在。”维的乡平安法治办主任杨先荣介绍，综治中心选址在群众赶集、买菜都会路过的街边，对面便是党群服务中心，便利群众反馈各类诉求。

作为乡级综治中心，这里不仅联通掌握村级“神经末梢”发现的问题，也是贯通县级综治中心的信息传播渠道，实现村、乡、县三级纵向联动。

以综治中心规范化建设为突破口，永仁县永兴傣族乡创新打造“小组‘桥头堡’-村级‘主战场’-乡级‘终点站’”的三级联动治理体系，让乡级综治中心成为回应群众关切、解决实际问题的“主阵地”。

在楚雄州综治中心指挥大厅，电子屏幕上实时跳动着全州104个乡镇、1108个村（社区）的治安动态。这里既是“大脑中枢”，也是“神经末梢”——通过“一中心五室”标准化建设，州、县、乡、村（社区）四级综治中心实现信息互通、资源共享。

州级综治中心负责指挥统筹，县级综治中心负责组织实施，乡（镇）综治中心负责实战，村（社区）综治中心负责发现问题和动态研判，楚雄州各级综治中心形成了上下贯通、协同高效的解纷服务格局。

精耕末梢

巡逻袖章、雨伞、电筒、普法宣传册、工作记录本……这是来自牟定县蟠猫乡“十户一体”微网格员（中心户长）赵月中的“翻包”展示。

管理着10户共54人的赵月中，是政策法规的“宣传员”、社情民意的“信息员”、矛盾纠纷的“调解员”，更是服务群众的“贴心人”。

在蟠猫乡，“十户一体”微网格员（中心户长）通过火塘会、院坝会收集群众诉求，按基础设施、产业发展、矛盾纠纷等6个范畴建立问题清单，按照“村级处置—联合调处—上级协调”分级分类化解，综治中心就像“中心基站”，依托微网格员全面打通基层治理末梢。

“进村公路边打了除草剂”“道路塌方，请安排人员处理”“电线下垂，请处理线路”……每天，蟠猫乡“十户一体”工作交流群里，微网格员（中心户长）巡逻上报村里的大事小情，综治中心负责协调处理，基层治理网络精细到“神经末梢”。

目前，楚雄州共有104个乡镇、1108个村（社区）在综治中心规范化建设中完成平台搭建，让群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷。

同时，楚雄州划分标准网格2.48万个，每个网格赋予15位数字编码，配备专职网格员2.5万名；划分微网格8.67万个，实现“十户一体”微网格全覆盖。综治中心动态感知风险，2024年通过智能预警提前处置安全隐患6300余起。