法治号
□ 推进综治中心规范化建设
□ 本报记者 刘欢
夏日炎炎，白沙洲农副产品大市场内，挂着鄂、湘、赣、豫等地牌照的货车川流不息。
过去一段时间，这个湖北武汉人民最大的“菜篮子”，因商铺租赁纠纷，闹得人心惶惶。
武汉市洪山区综治中心组织市场管理方、商户协会、公安派出所、司法所等单位进行调解。
经多轮协商，新老商户就赔偿问题达成一致，老商户离场，新商户进驻。
洪山区是湖北省人口最多的区。白沙洲农副产品大市场，只是洪山区纷繁复杂社会治理大局的一角。
《法治日报》记者从洪山区委政法委了解到，该区坚持和发展新时代“枫桥经验”，将综治中心规范化建设作为加强社会治安综合治理、推进平安建设的重要抓手，自2023年专设矛盾纠纷调解办公室以来，全力推进综治中心实战化运行，不断提升基层矛盾纠纷化解法治化水平。
一站受理汇聚合力
不得闲。这是康兰英的微信名，也是她生活的真实写照。
康兰英从小就喜欢帮人。今年69岁的她已有40多年调解经验，是武汉市数得着的金牌家事调解员。
2023年7月，康兰英受邀进驻洪山区综治中心，成为婚姻家庭调解室的一员。
不久后，有位单亲母亲来到洪山区综治中心求助：她读五年级的女儿沉迷手机游戏，两个多月没去上学。
在综治中心组织下，康兰英接待了这位单亲母亲。了解情况后，康兰英多次与小女孩沟通交流，助其重返校园。
在洪山区综治中心，像康兰英这样的优秀调解员还有很多。
近年来，洪山区全力推动综治中心规范化建设、实战化运行，区委政法委、信访局整体入驻区综治中心，区政法各单位、行业主管部门、群团组织等派员常驻或按需进驻、随叫随驻，联动实现“中心吹哨、部门报到”。
洪山区深化“党建+社会治理”，将区、街道（乡）、社区（村）三级综治中心纵向延伸至网格，组织发动全区187名政法先锋定期到联系的街乡及社区（村）参与纠纷调处工作，推动矛盾纠纷就地就近化解。
据统计，洪山区已组建基层调解组织1525个，常态化开展矛盾纠纷“大走访大排查大化解”专项行动，年均处置矛盾纠纷风险隐患1.1万余件。
洪山区5个集体、4名个人入选武汉100个“品牌调解室”和100名“金牌调解员”，“三方联动”化解物业纠纷工作法入选湖北省“枫桥式工作法”。
整体联动分类处理
一块从天而降的外墙脱落物，砸中了在阳台上浇花的市民老刘。
见与物业公司就赔偿问题谈不拢，老刘的妻女来到洪山区信访局信访。
接到情况反映后，洪山区综治中心第一时间介入，组织涉事各方调解，并进行多轮督导，最终促使双方就赔偿问题达成一致。
“我们每天下午对当天初信初访以及区群众来访接待中心移送信访事项进行研判，分级分类处理。”洪山区综治中心有关负责人介绍。
其中，对诉求单一、责任单位明确的矛盾纠纷，按职责精准分流转办，视情况导入人民调解、司法调解或行政调解；对涉及多部门的突出矛盾纠纷，运用“中心吹哨，部门报到”机制，严格落实“研交办督结”工作闭环，确保苗头性、倾向性事项及早预警、主动处置。
前不久，因房屋租赁问题产生纠纷，洪山区某餐厅经营难以为继。
洪山区综治中心矛调办立即“吹哨”，联合街道平安办、司法所等介入该案。
经多轮调解，当事双方签订调解协议书，约定餐厅在三日内完成场地清场和腾退，妥善化解纠纷。
多调对接高效解纷
洪山区综治中心调解员李建国的办公室里，有一面外卖员小张送来的锦旗，上书“人民公仆，情系百姓”。
小张在送外卖途中与机动车驾驶员老李发生争执，遭其侮辱。后老李被公安机关处以罚款500元，小张认为处罚过轻，申请行政复议。
征询双方意见后，洪山区行政复议服务中心主动对接区综治中心，由综治中心先行调解。
“我们迅速搭建对话协商平台。”李建国告诉记者，经数轮“背靠背”调解，双方均作出让步，成功签订调解协议，小张撤回行政复议申请。
2023年9月，洪山区委政法委联合区法院、检察院、司法局发布《行政争议实质性化解实施办法（试行）》，在区综治中心成立全省首家区级层面“行政复议+司法确认”工作室，各街乡综治中心同步设立行政复议咨询点。
现如今，效果显现：今年受理的行政争议同比下降64.03%，以撤诉、和解方式结案同比上升28.8%。
不止诉调对接。洪山区探索建立“综治中心+派出所+司法所+N”工作融合机制，坚持对每日警情进行研判分析，对适合调解的非警务类民事纠纷，由综治中心组织相关力量进行调解。
洪山区青菱街道江悦府社区居民，常因社区篮球场熄灯时间发生冲突。
在社区综治中心调度下，社区民警联合社区治保主任、物业工作人员等，组织当事双方进行调解，最终达成“分时段管理+定时熄灯”的方案，社区归于宁静。
重大突出矛盾风险“事不过夜、日清日结”。今年以来，洪山区三级综治中心共受理矛盾纠纷4970件，化解率达98%。
编辑：邢国涵