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《法治周末》记者 高原
当“本科生”和“技术工”的标签在同一张毕业证上相遇，职业教育正在经历怎样的身份革命？一边是“学历焦虑”的社会惯性，一边是“技能缺口”的产业呼声，职业本科教育正在试图拆解这道选择题。
近日，教育部网站发布“关于拟同意设置本科高等学校的公示”，拟同意设置安徽第二医学院等32所新本科高校，其中有23所为职业本科高校。
这也是自2019年国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》明确提出要“开展本科层次职业教育试点”之后，职业本科高校再次密集增设，其中透露了什么趋势？
“已建成最大规模的职业教育体系”
在5月初的2025年职业教育活动周启动时，教育部相关负责人介绍，全国中等职业教育共有学校6862所，高职（专科）学校1562所，本科层次职业学校60所，每年培养约1000万高素质劳动者和技能人才。
该负责人表示，目前我国已建成世界上最大规模的职业教育体系。
2014年发布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》就曾提出“探索发展本科层次职业教育”。2019年1月，《国家职业教育改革实施方案》提出“开展本科层次职业教育试点”，同年5月，教育部批准首批15所职业本科试点院校。
符合条件的高职学院自此可升格为实施本科层次教育的职业技术大学，这一政策也在2022年新修订的职业教育法中顺利得到法律层面的固定。
5月22日，教育部发布《关于拟同意设置本科高等学校的公示》，公示了23所新升本职业本科院校。其中，深圳职业技术大学、南京工业职业技术大学等公办学校为大众所熟知。
据《法治周末》记者统计，截至目前，连同此次公示的学校，我国的职业本科院校数量将达到83所。
从地域分布上看，广东的职业本科院校数量最多，有7所；其次是浙江和甘肃，各有6所；广西、贵州、河北、江苏、江西、山东和新疆各有4所。
在专业设置上，装备制造、智能制造、电子信息、生物化工、汽车工程和轨道交通等是高频出现的专业集群名称。
在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，自从2019年职业院校可以设置本科以后，各地的职业院校，不少都有很强的升本欲望，除了学校本身想要升级的动力，更因为学校背后地方政府产业发展的实际需求。
83所职业本科院校从哪来
储朝晖向记者介绍，职业本科院校的设置目前有两种方式：转设和升格。
转设主要是针对原本就已进行本科层次教育的独立学院。教育部在2020年5月印发实施方案，针对“校中校”独立学院（没有社会合作方，仅由高校举办），提出“可探索统筹省内高职高专教育资源合并转设”。
目前，我国共有9所院校采取了此种方式，集中在2020年至2021年间设立。
例如，原河北工业大学城市学院和原承德石油高等专科学校合并转设为河北石油职业技术大学；广西农业职业技术大学是由原广西大学行健文理学院、广西农业职业技术学院和广西壮族自治区畜牧研究所合并而来。
不过，当时试点的数量远不及近期新增的数量，民办本科职业教育招生规模占高等职业教育招生规模的比例有限。
2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。
在职业教育业内人士看来，这是近两年国内高职院校加速“升本”的背景。2024年，有18所职业本科院校获批。今年以来，已有32所高职院校获得“升本”的批复或公示。
公开资料显示，近期已有多所职业本科院校通过省级部门的审核并公示。
4月17日，云南省教育厅对拟设置昆明冶金职业技术大学和昆明职业技术大学事项向社会公示。
4月24日，黑龙江省教育厅公示，拟以黑龙江农业工程职业学院为基础设立黑龙江农业工程职业技术大学。
5月7日，湖北省教育厅公示，拟向教育部申报“以黄冈职业技术学院为基础设立黄冈职业技术大学”。
除了院校的升级，学生进入职业本科学习的途径有哪些？
储朝晖介绍，通过高考进入职业本科大学，是主要途径之一。此外，不论是普高还是中职的毕业生，还可以参加春季的高职院校单独招生进入高职，不少职业本科大学也采取这一策略。
他告诉记者，在招生上，目前职业本科和职业专科主要区分还是在分数上，职业本科的招生分数通常要更高。
在储朝晖看来，相比传统的本科类工科教育，职业本科的相关专业，对学理的要求相对较低，但对操作性的要求更高。
“职业教育本身应该以技能教育为主，它跟学历教育从性质上、主旨上、追求方向上都有显著的差异。如果学历教育的驱动力过强，在一定程度上会削弱技能教育，特别是职业本科这一领域。”他提到，一些技能发展，有关键期、敏感期，如果过晚分流，可能会让一些学生错过技能学习的敏感期、最佳期。
随着职业本科院校逐步增多，不少省份也开始探索新的入学模式，比如，在浙江，2023年有300多名初中毕业生进入“中本一体化”贯通教育阶段，比2022年增加了118人。
所谓“中本一体化”，指的是学生在完成3年的中等职业教育之后，无需参加普通高考，通过统一的转段考试，过线之后即可升入对应的应用型本科高校，完成4年本科的学习。
如何将理论学习和职业技能相结合
不过，试点6年，问题也不断出现。
有在校学生曾经吐槽，学校专业设施缺乏、师资紧缺，就连职业学校最为重要的实践课也不能保证“按质按量”上完。
北京大学教育经济研究所教授郭建如所在的课题组曾走访浙江、广东、天津、北京、重庆、苏州等地100余所高职院校，谈到毕业生们诟病的问题时，他认为相对公办高校来说，民办高校的办学资源十分有限，其中最明显的差异是财政收入，民办高校主要收入来源是学费。
据2025年各学校官网公布的预算报告，互联网热度最高的深圳职业技术大学仅财政拨款一项就达到近24亿元，河南省的职业本科黄河水利职业技术大学财政拨款有2亿余元。
反映在师资上，郭建如在2003年曾对民办高等教育的市场化情况进行研究，发现民办院校的共同特点是大量聘用兼职教师，意味着不用解决教师住房、医疗以及各种课程费以外的费用，可以大大节省办学成本。
郭建如在调研中发现，我国部分职业本科还是会不自觉地向普通高校靠拢，怎么将理论学习和职业技能相结合是一个最大的难点。“职业本科不应是高职的延长版，也不是普通本科的压缩版”。
谈到更具体的民办职业本科学校的困境时，他分析：“虽然资源不足，但民办高校有更灵活的体制和机制。”民办高校企业运营的模式为高校改革提供了空间，其中，领导者的思路和决心很重要。
从课程设计和实践项目的角度，他分别提到了两个可借鉴的民办高校案例。
第一所是齐齐哈尔工程学院，这所学校独创了“四真三化（FT）”课程建设模式。学校官网显示，“四真”（Four Principles），即真实环境、真学、真做，掌握真本领；“三化”（Three Methods）是“工作任务课程化、教学任务工作化、工作过程系统化”的应用型课程开发方法。
在这种模式下，企业项目被引入课堂，教师围绕真实工作流程开展教学，打破校内外课程建设界限。在郭建如看来，这种课程开发的体系在开始就强调了“做企业的预备队”，有目标地培养一线技术人员。
第二所是河南郑州的黄河科技学院，在其官网的培养方案中，明确写出了“现代学徒制”的实习模式。
在这种制度下，学校推行项目化人才培养改革，教师既是任课教师，也是企业项目的承担者和创业者；在项目化教学的过程中，大量的企业人员参与教学活动；通过校企合作承接项目，带领学生亲身参与实践。学生在这个过程中，提升了技术技能水平。
以学前教育专业为例，学校在校内建立《高品质幼儿园标准化一日流程》等实训基地。此外，学院有自己的附属幼儿园，并和省内外70多所学前教育机构和幼儿园建立了战略合作伙伴关系。
在郭建如看来，职业本科需要培养出高技能的人才，为学生提供进一步发展的桥梁。
编辑：冀春雨